庆云县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年，是新一届政府履职的第一年。一年来，面对 疫情持续冲击、经济下行压力等多重考验，县政府坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚 强领导下，全面落实县第十四次党代会工作部署，高效统 筹疫情防控和经济社会发展，全力打好“五大战役”，圆 满完成了年初确定的任务目标。预计全年完成地区生产总 值198亿元、增长5%，实现一般公共预算收入9.9亿元、同 口径增长15.8%，主要经济指标增速均高于全市平均水 平，获评全国县域发展潜力百强县。 （一）围绕工业强县突破，全力以赴抓招商、上项 目、育企业，产业发展再上新台阶。双招双引量质齐升。 制定产业发展扶持办法、编制锂电新能源产业发展规划等 政策规划，新引进宇拓动力锂离子电池、斯卡特铝业等过 亿元项目32个，初步打造形成从电池材料、电 芯、PACK，到应用、回收利用较为完整的锂电新能源产业 链。常态化开展校地协同创新和庆云学子家乡行，柔性对 接引进高层次人才32人，全职引进大学生1443人。项目建 设大干快上。对109个项目实行县级领导帮包，开展“挂图 作战”，其中三一绿筑、泰晟体育等55个项目竣工达效。 主动拓宽融资渠道，全力保障项目建设，争取省级重点项 目12个，“四类”政策工具项目61个、投放资金48.2亿元。 助企纾困精准有力。出台支持市场主体高质量发展16条措 施，增设“CGO”193名，推动政策红利直达快享，为50家 企业争取小升规、“专精特新”、技改补贴等资金1335万 元，为4家企业办理科技贷款1780万元。创新活力持续释 放。27家企业获评“专精特新”企业，15家企业获评省级 高新技术企业，10家企业在区域股权市场挂牌，长信化学 获批省级绿色工厂，小森精工获评省级智能工厂，诺森塑 胶获国家级专精特新“小巨人”认定，绿能环宇成为山东 首个国家级动力电池回收利用“白名单”企业。开发区实 现进位赶超。开展“固本清源、改革创新、触底反弹”三 大行动，创设人才赋能服务中心、开发区政务服务大 厅，打造“周末下午茶”、“惠企直通车”等政企交流平 台，开发区主要考核指标实现翻番增长，服务经济发 展“主阵地”功能更加凸显。 （二）围绕城市扩容提质，全力以赴优布局、强建 管、提内涵，生活品质得到新提升。城市空间更加优化。 规划城北城乡融合发展新区、城南现代生活方式示范 区，划定城镇开发边界47.59平方公里，争取建设用地指 标2250亩，7个乡镇完成国土空间规划编制。城市功能更加 完善。实施石佛大街、祥云大道等11条供水管线改造，完 成渤海路东延、迎宾路西延等6条道路改扩建，修复人行 道4000余平方米。洼于安置区、鑫盛工业园等7个地块完成 拆迁。改造老旧小区12个，惠及群众2092户。建设安置 区7个，5054套住房全部交付使用。城市管理更加智能。系 统推进智慧城市建设，数字城管、智慧交通等多个领域数 字化应用迅速发展，供水、供热、供气、供电等系统接入 一体化大数据平台，在全市率先完成实景三维基础数据建 设。城市环境更加宜居。新建公园绿地、街角游 园16处，实施15条道路绿化提升，完成造林面积1425.5亩。 对城区6.3万米污水管道开展清淤维修，“两个清零、一个 提标”工作经验在全省推广，获评省级生态文明建设示范 区，入选山东省生态产品价值实现机制试点县。 （三）围绕商贸物流升级，全力以赴搭平台、抓提 升、增活力，转型发展开辟新路子。突出一体发展。布局 融入“双循环”，编制商贸物流业发展规划，中庆国际智 慧物流园、海淘城智慧仓储中心等项目加快建设，中庆二 手车市场、欢庆新天地商贸综合体等项目建成使用，初步 构建“商、仓、流”一体化发展格局。突出电商提质。开 展农村电商、跨境电商等培训49期，培训人才1800余人 次，杨习武村被认定为2022年“淘宝村”。建设海淘城电 商产业集聚区，入驻电商机构36家、网络主播200名，带 动180家商户直播带货，全县电商网络零售额实现17.5亿 元。突出内外并举。大力发展外向型经济，积极拓展国际 市场，启动建设跨境电商创业园，新增外贸备案企 业28家，实际利用外资4085.5万美元、增长60%，完成外贸 进出口13.5亿元、增长118%，增幅均居全市第1位。突出培 育带动。搭建商企服务中心，为1440家业户降低成本430万 元。开发建设“中庆油”平台，推动加油站产业聚合发 展。开展消费季专项行动，投放18万张商品消费券，真金 白银促进消费，新增市场主体8387家、增长5.9%，增幅居 全市第1位。 （四）围绕推进乡村振兴，全力以赴强农业、美农 村、富农民，三农工作开启新篇章。现代农业快速发展。 建设完成2.9万亩农业生产托管和2.7万亩高标准农田建设项 目。鲁庆面粉、宏山扒鸡等6家企业产品获“德州味”品牌 授权。水发渤海国际农产品交易中心建成使用，农产 品（食品）加工产业园加快建设。数字农业建设做法在全 国推广。乡村建设成效明显。扎实开展“双镇百村”建 设，完成中心镇、特色镇和9个中心村规划编制。对87个村 庄2285公里供水管网进行提升改造，新建改造供电线 路38.1公里、农村道路118公里、渠系建筑117座，养护农村 公路1036公里。建设完成2条省市级示范河湖、24条美丽幸 福河湖，3个村庄获评省级美丽乡村示范村，“美丽庭 院”建成率41%。涉农改革持续深化。开展“三资”管理专 项整治，331个行政村收入达10万元以上。清理不规范合作 社560家，规范提升县级以上示范社70家。信诺家庭农场、 民意土地股份合作社等9家主体获评市级示范主体，石佛寺 等6个村被评为省级乡土产业名品村，常家镇获评省级产 业强镇。有效衔接扎实推进。发放农机购置补贴资金320万 元，举办农业生产技术培训40期、培训新型职业农 民2000人次。发放富民贷款2509万元，整合涉农资金2.5亿 元，投入衔接资金1831万元，实施农村基础设施提升工 程，建设25个产业项目，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。 （五）围绕文旅康养融合，全力以赴强支撑、提质 效、促整合，催生经济增长新动能。文化事业繁荣发展。 成立993个文体队伍，建成331个村级活动场所，开展文体 活动6000余场次。完成文物保护改革，建成10处非遗工 坊。对外开放8处城市书房。应急广播实现县乡村全覆盖。 旅游产业蝶变升级。完成旅游总体规划，启动金山旅游风 景区建设，祥云文旅综合体商业街、锦绣川火车文化公园 等项目初步建成，成功举办电音美食节、啤酒文化节等系 列活动。全市文化旅游“市场管理提升年”系列活动现场 会在庆云召开。南侯村入选第三批全省景区化村庄。康养 体系更加完善。文体中心即将建成使用，先后举办全民健 身、体育赛事等系列活动60余次。巩固提升5处社区养老服 务中心，建设1处社区养老长者餐厅，打造1处智慧社区养 老服务运营中心。完成三家医院院区调整，尚堂镇、常家 镇等乡镇中心卫生院提升项目加快建设。“两院一 体”医养结合模式在全省推广，我县作为全市唯一县市成 功入选省级基层卫生健康综合试验区。 （六）围绕深化共建共享，全力以赴办实事、增福 祉、抓治理，民生改善取得新成效。兜底保障提质扩面。 城镇新增就业3524人，失业人员再就业915人，城乡公益性 岗位上岗2526人，产业工人队伍素质整体提升。建成9个就 业创业服务中心和1处退役军人就业创业产业园，发放创业 担保贷款2180万元，各类惠企惠民补贴682万元，按时足额 发放社保待遇4.77亿元。持续提高9类困难群众救助保障标 准、发放救助金6011万元，“三帮一”扶贫助学项目入 选“中华慈善品牌”。社会事业提速发展。高质量完 成10件票决民生实事。压减民办学位5500个，开元小学建 成招生，3所幼儿园、27所学校等教育提升项目加快推 进，招聘各学段教师181名，中考成绩居全市前列，高考上 线率创历史新高。医保服务站达到28家，完成118家医保定 点卫生室标准化建设，新增参保居民8191人。基层治理提 标升级。平安创建、信访维稳、安全生产、风险防控等工 作不断加强，中央和省交办的信访积案全部化解，我县获 评平安山东建设示范县。及时优化调整防控措施，全面提 升防控能力和水平，完成疾控中心标准化建设，改造建设 方舱医院3处、亚定点医院1处，设置床位1600张；积极服 务全省、全市防控大局，主动承接、服务、保障周边地市 和兄弟县市疫情防控。 各位代表，抗疫斗争历时三年，广大党员干部闻令而 动、冲锋在前，全体医护人员、社区工作者、政法干警、 志愿服务者舍身忘我、奋战一线，社会各界和广大企业慷 慨解囊、捐款捐物，34万庆云人民守望相助、团结一 心，形成了抗击疫情的磅礴力量。特别是面对最严峻的形 势，4名县级领导同志带领80名医护人员和107名干部、教 师向疫而行、逆行出征，迅速高效处置突发疫情，保障了 广大师生身体健康和生命安全。在这场世纪疫情大考 中，每个庆云人都是真英雄！胜利终将属于英雄的庆云人 民！ （七）围绕实干快干要求，全力以赴转作风、优服 务、提效能，政府建设展现新风貌。政治建设有力有效。 坚决落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻党的二十 大精神，扎实开展党史学习教育，积极推进“五型”机关 建设，牢牢把握意识形态工作主动权，不断打牢思想政治 基础。依法行政走深走实。深入开展法治政府示范创 建，严格规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督，政 协民主监督，社会舆论监督，办理人大代表建议69件、政 协委员提案169件，办复率100%。政务服务提速提质。全面 推进政务公开，深入开展“放管服”改革，持续优化营商 环境，引入第三方机构，提供标准化、规范化、职业化政 务服务。扎实开展“县镇同权”、“县区同权”改革，下 放200余项高频事项，“无证明城市”建设做法在全国推 广。作风建设从严从紧。严格落实中央八项规定及其实施 细则精神，持续压减“三公”经费，驰而不息纠治“四 风”，不断加强绩效考核，全县政风行风持续向好。双拥 共建、国防动员、妇女儿童、民族宗教、史志、气象、统 计、档案等工作都取得了新成绩，为全县发展作出了积极 贡献。 各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。过去一年 取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人 大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部 群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政 府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老干部、 企业家、社会各界朋友，向所有参与庆云建设发展的干部 群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停 歇。越是形势向好，越是发展提速，越要保持头脑清醒。 我们必须看到：庆云的新兴产业尚未形成规模，传统产 业占比较大，绿色转型低碳发展仍面临诸多挑战；城乡建 设、基本公共服务等方面还存在薄弱环节；教育、医疗、 养老等民生事业与群众期盼相比还有较大差距；少数干部 思想观念、工作作风、能力素质还不能适应高质量发展要 求。对于这些问题，我们将采取更大力度加以解决。 二、2023年工作计划 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面 实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年的工作意 义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示 要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发 展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和 安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚 持“1512”发展思路，加快建设新时代富美强县幸福庆 云，以实际行动推动中国式现代化“庆云实践”迈出坚实 步伐。 综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区 生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规 模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左 右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人 均可支配收入分别增长6%和8%，全面完成上级下达的各项 约束性指标。 （一）坚持以经济建设为中心，持续推进绿色低碳高 质量发展，全力建设现代化产业体系。把发展经济的着力 点放在实体经济上，集中资源，集中精力，加快新型工业 化发展，以实实在在的产业积累筑牢经济持续增长基础。 一是培育锂电产业“新动能”。打造大产业。坚持链 主企业、产业链、产业集群梯次发展，依托长信化学纳米 导电剂、宇拓动力锂离子电池等项目，做好延链补链强 链文章。加快推进康墨隔膜、尚能巨源等项目落地建 设，大力提升产业集聚力，推动产业集群化发展。促进大 融合。统筹用好县内县外资源，引导化工企业向非化工产 业延伸，促进电力装备企业向充电桩智能制造转型升 级，推动加油站向加油充换电综合服务站转变，构建上下 游供需关系，实现产业融合发展。建设大园区。加快中庆 新能源产业园建设，积极构建空间上高度集聚、上下游紧 密协同的绿色低碳产业园，力争尽快实现“1612”目 标，形成从绿电、到发展绿动能、再到赋能绿标产品的产 业发展格局。 二是注入科技赋能“推进剂”。开展技改提质行动。 滚动实施“百项技改、百企提质”工程，全年完成投 资3000万以上重点技改项目20个，投资500万以上技改项 目50个，技改投资增长15%以上，占工业投资的比重保持 在65%以上。开展数字赋能行动。以“专精特新”、“单项 冠军”、“小巨人”企业为重点，推广数字化、绿色化改 造，加快培育一批智能制造示范企业，新增上云企 业10家，打造数字化应用场景5个，培育市级以上数字车 间、智能工厂3个，打造1个园区数字化转型样板。开展科 创突破行动。促进创新要素向企业集聚，加强技术创新示 范企业、企业技术中心、工程实验室建设，新增高新技术 企业11家，省级“专精特新”企业17家，瞪羚企业3家，制 造业单项冠军企业10家，新建市级以上创新平台4家、技术 平台5家。完善高层次人才“引育用留”机制，支持企业引 进全职高端人才，开展原创型、引领性科技攻关，掌握关 键核心技术，切实增强产业链、供应链竞争力。 三是打好外引内培“组合拳”。聚力招大引强。围绕 打造标志性产业链，大力开展精准招