路标
2020年01月19日
一、关于2019年经济工作
刚刚过去的一年,全县上下以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于河南工
作的重要讲话和指示批示精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济
社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,着力做好稳增
长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作
,高质量发展取得明显成效。预计,全县生产总值增长
8%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长
10%,全社会消费品零售总额增长11.3%,一般公共预算收
入增长13.2%,城镇居民人均可支配收入增长8.4%、农民人
均纯收入增长11%,主要经济指标保持较好增速、位居全市
前列。“十三五”规划主要指标进度符合预期,为我们决胜全
面小康、开启现代化新征程奠定了坚实基础。
(一)三大攻坚战取得新成效。一是精准脱贫攻坚战方
面,认真落实习近平总书记提出的“四个不摘”工作要求,坚
持力度不减、目标不降、靶心不散、频道不换,聚焦“两不
愁三保障”突出问题,认真开展脱贫攻坚“回头看”“三清零
”活动,持续巩固提升脱贫攻坚成果。全年脱贫2380户
7128人,贫困发生率由摘帽时1.17%降至0.45%。我县获评
全省电商扶贫先进县,全省贫困村创业致富带头人培育工
作现场会、全市产业扶贫暨金融扶贫现场会在我县召开。
二是污染防治攻坚战方面,坚持以大气和水污染防治为重
点,坚决打好污染防治攻坚战,推动环境质量持续改善。
全县空气优良天数216天, PM10、PM2.5平均浓度分别为
85微克、56微克,总指标排序在全市6县中居第1位;全面落
实河长制,开展“清河行动”和污染源排查专项治理,清理河
道500余公里,古黄河、余河坡全段实现全面截污,惠济河
断面水质稳定达标,饮用水水源地水质达标率100%,水污
染治理是全市唯一没有因环保被省处罚的县。三是防范化
解重大风险攻坚战方面,突出抓好金融风险防控,非法集
资案件连续两年实现“新增零发生、人员零非访”。坚决遏制
债务增量、妥善化解债务存量,政府债务风险总体可控。
积极开展问题楼盘化解工作,省市交办的12个问题楼盘全
部得到化解。深入开展安全生产“四大攻坚”和“霹雳行动
”,加强风险隐患双重预防体系建设,狠抓重点领域、重点
行业、重点企业安全隐患排查整治,强化食品药品安全监
管,安全生产形势持续平稳,我县连续3年获评全省安全生
产工作先进县。
(二)产业发展实现新提升。一是工业发展方面,全县
新增规模以上工业企业23家、累计达到81家;工业企业实现
税收增长42.8%;全年工业用电量增长16.94%,增速居全市第
1位。聚焦产业集聚区“二次创业”,产业集聚区晋升二星级
,全省综合排序第19位,被评为全省优秀产业集聚区,受
到省政府表彰奖励。坚持以智能改造引领“三大改造”,华商
药业被评为国家级绿色工厂,美兰生物、惠丰钻石两家企
业被评为省级智能工厂。着力抓好科技创新,力量钻石、
厚德钻石两个省级重大科技专项通过验收;惠丰钻石、中牛
皮革两家企业获评市长质量奖;新增省级工程技术研究中心
3家、累计达到15家,新增高新技术企业3家、累计达到
22家,总量分别居全市第1位和第2位;全县高新技术产业增
加值同比增长16.5%,高于规模以上工业增加值7.3个百分点
。金刚石产业发展水平持续提升,成功举办中国第五届超
硬材料产业发展论坛,力量钻石人工钻石产能居全国同行
业第2位,宝石级钻石出口量占全国的60%,柘城正由中国
微粉之乡向中国钻石之都精彩蝶变。服装加工、电子元器
件加工初具规模,发展较快,铭财服饰、盛宏服饰成为优
衣库、漫威等国际知名品牌服饰战略供应商。二是农业发
展方面,扛稳粮食安全这一重任,新建高标准农田7万亩
,粮食生产再获丰收,粮食总产84.67万吨。农田水利建设
获全省红旗渠精神杯。大力推进“一乡一业、一村一品”,形
成了以辣椒、蛋鸭、肉牛种养业为主导、其他特色产业竞
相发展的“3+X”产业格局,慈圣镇陈阳村被评为全国“一村
一品”示范村镇,如意面业获批国家级农业产业化龙头企业
,柘牛牧场获全国农村创新创业孵化实训基地,建成了全
省最大的莲旺牧业万头母牛繁育基地。全县“三品一标”认证
农产品达到11个,农民专业合作社达到1812家,其中国家
级示范社1家、省级示范社8家。辣椒产业发展再创新佳绩
,成功举办第十四届全国辣椒产业大会,在全国率先制定
发布了辣椒价格指数,建成了河南省首个干制辣椒产业技
术院士工作站;辣椒加工物流园获评国家农村创新创业园区
,辣椒现代农业产业园获评省级产业园区,我县在全省现
代农业产业园建设现场会上作典型发言;“柘城辣椒”获河南
省地方标准立项,获评国家级气候优品认证、最受市场欢
迎农产品,荣登中国品牌价值评价地理标志区域品牌百强
榜、品牌价值43.37亿元。三是服务业发展方面,围绕促进
消费升级,提升服务业发展水平,全县服务业占生产总值
的比重达到45.1%。奥斯汀购物中心、万洋商贸城二期投入
运营,万邦辣椒农产品物流城全面启动,特色商业区保持
全省三星级,全省综合排序第20位。全县新增各项贷款
25.22亿元,较年初增长29.62%,增量和增速均居全市第3位
;新增存贷比76.56%,居全市第2位,达到了近年来最好水平
。中原证券柘城营业部开业运营;5家企业被确定为省定重点
上市后备企业,数量和质量均居全市第1位;力量钻石通过上
市辅导,计划今年上半年申请上市,有望成为全市近5年来
第一家上市企业;干辣椒期货获中国证监会批准立项,我县
将成为全国重要的辣椒期货交割基地。
(三)城乡建设再上新台阶。一是城市建设方面,统筹
推进旧城改造和新区建设,改造421条背街小巷,打造12条
特色街巷,周园片区、徐园片区等5个“大棚改”项目主体建
成,金沙国安府、容湖壹号三期等6个新区住宅项目进展顺
利。全长32公里的城区5条道路通达工程加快推进;容湖升级
改造和古黄河、余河坡黑臭水体治理以及静脉产业园建设
进展顺利,一污扩容投入运营,三污建成试水;实施国土绿
化提速行动和园林绿化工程,提升25块街头绿地,建成6个
游园广场,开工建设3800亩的郊野森林公园,学苑路、环
城路等5条城市绿廊加快形成,新增国土绿化面积3.14万亩
,全市国土绿化提速行动推进会、全市百城建设提质工程
观摩点评会先后在我县召开。加强执法队伍建设,健全长
效执法体制,实行联动执法、综合执法、人性执法,开展
交通环境治“堵”、市容环境治“脏”、市场环境治“差”、建设
环境治“违”“四治”行动,新购置公交车辆15台、新增停车位
5747个,取缔占道经营、流动摊点、店外经营2700余处
,集中改造夜市摊点89家,拆除违规门头牌匾2000余平方
米,清理城市“牛皮癣”1.2万余处,设立便民信息发布栏
48处,拆除城区各类违建1.6万平方米,东关三角区、中原
西路、天平路、华景路特色小吃一条街由脏乱差变成了一
道靓丽风景线。坚持以创建促提升,成功创建国家园林县
城,顺利通过国家卫生县城、全国“双拥”模范县城检查验收
,全国文明城市创建获得小组评比第1名,为2020年成功创
文奠定了坚实基础。二是乡村建设方面,加快推进小城镇
建设,创建省市级文明乡镇10个、省市级园林乡镇7个。深
入推进农村人居环境综合整治,建成农村公路240公里、桥
梁12座,顺利通过全省绿色交通试点县评审;建成92座乡村
公厕,改厕3.78万户,农村改厕率达到85%以上,治理坑塘
3026处,全县坑塘整治率突破90%;创建国家级文明村1个、
省市级文明村27个、“四美乡村”160个、“五美庭院”2万户
,涌现出了像牛城乡草帽王村、安平镇义醒岗村等一批美
丽乡村示范村。三是重大基础设施建设方面,全省十大水
利工程之首的引江济淮工程在我县开工建设,建成后将彻
底改变我县饮用地下水的历史,全省工程建设开工仪式在
柘城举行,受到了省委省政府主要领导的充分肯定。商柘
快速通道前期工作基本完成,即将开工建设;阳新高速全面
启动,施工进展顺利。西气东输支线工程已竣工,全县人
民即将用上更加清洁的优质能源。建成76个农特网工程
,3 5千伏、1 1 0千伏输变电工程和农网改造全部完成
,220千伏输变电工程加快建设,全县供电能力显著提升。
(四)改革开放取得新进展。深化改革方面,党政机构
改革基本完成。“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民服务
改革积极有效,全省网上业务办理及事项梳理录入完成率
均居全市前列。深化商事制度改革,全县新增登记市场主
体5821户。我县被确定为全省首批国土空间规划试点县
,为推进“三块地”改革、加快土地利用规划调整、保障项目
建设用地需求提供了难得机遇。国家卫健委科教司在柘城
蹲点调研,总结我县医疗改革经验做法。法院执行工作案
例在中央电视台法治频道报道播出。财税制度改革方面
,2019年按照要求全面落实减费降税政策,减免各项税费
8910万元,为企业发展减轻了负担。在大规模减税降费、
刚性支出持续加大的“双重压力”下,坚持县乡联动、部门联
动,主动作为,强化协税护税,发展总部经济,着力打响
商砼站、木材加工等专项治理攻坚战役,实现收入持续增
长、结构持续优化、支出保障有力,预算收入超额完成任
务、同比增长13.2%、居全市前列,税收完成6.85亿元、占
比达到70.7%,支出突破50亿元,保障了“三保”和重点项目
、重点工作支出。
(五)项目招商实现新突破。招商引资方面,坚持把招
商引资作为发展的永恒动力和头等大事,作为“一把手”工程
和“天字号”工程,围绕主导产业和优势产业,积极走出去、
请进来,招引一批大项目、好项目落户柘城,助力经济高
质量发展,全年共洽谈对接项目98个,引进亿元以上项目
22个,其中10亿元以上项目4个,投资10.8亿元的宝晶新材
料和投资10亿元的金华农动物药业项目的落地建设,为全
县经济建设提供了强大动力。实际利用省外资金86亿元
,超额完成市定目标任务。项目建设方面,全县118个重点
项目累计完成投资占年度计划的113.6%,其中,31个市管
重点项目,完成投资151.5亿元,占年度计划的106.5%;2个
省管重点项目完成投资14亿元,占年度计划的108.3%。达
立德金刚石、大洋蓝宝石等17个主导产业项目,城区路网
、大棚改等31个城建项目,县乡道路、农网改造、城市供
排水一体化、西气东输等22个重大基础设施公共服务项目
,园林绿化、污水治理等20个生态文明建设项目和医疗、
教育和兜底保障脱贫等28个民生事业项目进展顺利,项目
开工率、投资进度等多项考核指标在全市保持了较好水平
;第一季度全市重大项目集中开工动员大会在我县召开。
(六)民生保障得到新加强。民生“十件实事”基本完成
,全年民生支出33.5亿元,占一般公共预算支出的73%。一
是创业就业方面,新增城镇就业5460人,失业人员再就业
1456人,全省春风行动现场会在我县召开,我县以返乡创
业带动就业经验得到省政府表扬和肯定。二是社会保障方
面,各项社会保险参保人数累计达到61.9万人次,征收各类
社保基金2.3亿元,支付各类社保基金9.1亿元。加强低保救
助和残疾人“两项补贴”发放,发放城乡低保金3680万元、特
困供养资金3650万元、残疾人补贴1700万元,为全县2.5万
名80周岁以上老人发放高龄津贴1800万元。民政“双百一千
”工程进展顺利,李原、皇集等6所敬老院提升改造全面完成
,敬老院改造提升工作居全市第1位,县中心敬老院被评为
全省唯一开展标准化服务示范试点。我县被评为中国长寿
之乡。三是社会事业方面,农村义务教育学校建设项目基
本完成,改扩建农村寄宿制学校15所,乡村教师生活补助
等政策全面落实。县疾控中心实验楼投入使用,县人民医
院门诊医技楼、中西医结合医院配套设施建设、妇幼保健
院儿科医技综合楼项目主体工程已竣工,成功创建省级慢
性病综合防控示范区。柘城泥塑、豫东琴书、大仵民间舞
蹈等非物质文化遗产入选河南省非物质文化遗产保护名录
,柘城故城、邵园汉墓修复保护工程启动实施,我县被评
为中国千年古县。县融媒体中心记者李坤龙获得全国第六
届“好记者讲好故事”最佳选手,是本届全国10强中唯一来自
县级媒体的记者。促进民族团结、宗教和睦,我县再次被
评为全国民族团结进步模范集体。四是平安建设方面,深
入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动,强力
推进扫黑除恶专项斗争,切实抓好信访稳定工作,全县社
会大局保持稳定,连续8年获评全省信访稳定先进县。
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县经济社
会发展中还存在不少困难和问题。从当前看,经济下行压
力进一步加大,2019年以来经济增速放缓,主要经济指标
增速总体回落;受政策性影响减收规模较大,2019年减收近
9000万元,而“三保”支出和刚性支出增长8%,财政收支矛
盾异常突出;实体经济困难较多,融资难问题还尚未有效解
决,营商环境还有待进一步改善。从长期看,经济总量小
、效益差,产业结构总体低端化还没有根本改变,二三产
业比重偏低,现代服务业发展滞后;城乡基础设施欠账较多
,民生发展还有很多短板,文化、教育、医疗、养老等公
共服务水平还需要较大程度提升;职能转变、作风建设和担
当意识需要进一步加强。对此,我们要直面困难和问题
,采取有力措施,认真加以解决。
二、关于2020年经济工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年
,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二
个百年奋斗目标打好基础,做好今年经济工作十分重要。
今年全县经济社会发展的主要预期目标:全县生产总值增
长8.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产
投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%以上,一
般公共预算收入增长9%以上,城乡居民收入增长9%,城镇
登记失业率控制在4%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百
分点,环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任
务。
围绕县委提出的工作要求和上述预期目标,要重点抓
好以下七个方面工作:
(一)持续打好三大攻坚战。三大攻坚战是党的十九大
提出的重大政治任务,是决胜全面建成小康社会的关键
,必须聚焦硬任务,敢啃“硬骨头”,坚决如期打好打胜。一
是持续巩固脱贫攻坚成果实现高质量脱贫。中央经济工作
会议把脱贫攻坚战调整到了三大攻坚战之首,脱贫是全面
小康的重中之重,务必决战决胜。要实现全面脱贫,必须
严格落实“四个不摘”,聚焦“两不愁三保障”突出问题,持续
加大投入,下足“绣花功夫”,细化工作措施,确保剩余
878户4258名贫困人口稳定脱贫,如期完成脱贫攻坚任务