路标 2020年01月19日 一、关于2019年经济工作 刚刚过去的一年，全县上下以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于河南工 作的重要讲话和指示批示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，着力做好稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作 ，高质量发展取得明显成效。预计，全县生产总值增长 8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长 10%，全社会消费品零售总额增长11.3%，一般公共预算收 入增长13.2%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%、农民人 均纯收入增长11%，主要经济指标保持较好增速、位居全市 前列。“十三五”规划主要指标进度符合预期，为我们决胜全 面小康、开启现代化新征程奠定了坚实基础。 (一)三大攻坚战取得新成效。一是精准脱贫攻坚战方 面，认真落实习近平总书记提出的“四个不摘”工作要求，坚 持力度不减、目标不降、靶心不散、频道不换，聚焦“两不 愁三保障”突出问题，认真开展脱贫攻坚“回头看”“三清零 ”活动，持续巩固提升脱贫攻坚成果。全年脱贫2380户 7128人，贫困发生率由摘帽时1.17%降至0.45%。我县获评 全省电商扶贫先进县，全省贫困村创业致富带头人培育工 作现场会、全市产业扶贫暨金融扶贫现场会在我县召开。 二是污染防治攻坚战方面，坚持以大气和水污染防治为重 点，坚决打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善。 全县空气优良天数216天， PM10、PM2.5平均浓度分别为 85微克、56微克，总指标排序在全市6县中居第1位;全面落 实河长制，开展“清河行动”和污染源排查专项治理，清理河 道500余公里，古黄河、余河坡全段实现全面截污，惠济河 断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%，水污 染治理是全市唯一没有因环保被省处罚的县。三是防范化 解重大风险攻坚战方面，突出抓好金融风险防控，非法集 资案件连续两年实现“新增零发生、人员零非访”。坚决遏制 债务增量、妥善化解债务存量，政府债务风险总体可控。 积极开展问题楼盘化解工作，省市交办的12个问题楼盘全 部得到化解。深入开展安全生产“四大攻坚”和“霹雳行动 ”，加强风险隐患双重预防体系建设，狠抓重点领域、重点 行业、重点企业安全隐患排查整治，强化食品药品安全监 管，安全生产形势持续平稳，我县连续3年获评全省安全生 产工作先进县。 (二)产业发展实现新提升。一是工业发展方面，全县 新增规模以上工业企业23家、累计达到81家;工业企业实现 税收增长42.8%;全年工业用电量增长16.94%，增速居全市第 1位。聚焦产业集聚区“二次创业”，产业集聚区晋升二星级 ，全省综合排序第19位，被评为全省优秀产业集聚区，受 到省政府表彰奖励。坚持以智能改造引领“三大改造”，华商 药业被评为国家级绿色工厂，美兰生物、惠丰钻石两家企 业被评为省级智能工厂。着力抓好科技创新，力量钻石、 厚德钻石两个省级重大科技专项通过验收;惠丰钻石、中牛 皮革两家企业获评市长质量奖;新增省级工程技术研究中心 3家、累计达到15家，新增高新技术企业3家、累计达到 22家，总量分别居全市第1位和第2位;全县高新技术产业增 加值同比增长16.5%，高于规模以上工业增加值7.3个百分点 。金刚石产业发展水平持续提升，成功举办中国第五届超 硬材料产业发展论坛，力量钻石人工钻石产能居全国同行 业第2位，宝石级钻石出口量占全国的60%，柘城正由中国 微粉之乡向中国钻石之都精彩蝶变。服装加工、电子元器 件加工初具规模，发展较快，铭财服饰、盛宏服饰成为优 衣库、漫威等国际知名品牌服饰战略供应商。二是农业发 展方面，扛稳粮食安全这一重任，新建高标准农田7万亩 ，粮食生产再获丰收，粮食总产84.67万吨。农田水利建设 获全省红旗渠精神杯。大力推进“一乡一业、一村一品”，形 成了以辣椒、蛋鸭、肉牛种养业为主导、其他特色产业竞 相发展的“3+X”产业格局，慈圣镇陈阳村被评为全国“一村 一品”示范村镇，如意面业获批国家级农业产业化龙头企业 ，柘牛牧场获全国农村创新创业孵化实训基地，建成了全 省最大的莲旺牧业万头母牛繁育基地。全县“三品一标”认证 农产品达到11个，农民专业合作社达到1812家，其中国家 级示范社1家、省级示范社8家。辣椒产业发展再创新佳绩 ，成功举办第十四届全国辣椒产业大会，在全国率先制定 发布了辣椒价格指数，建成了河南省首个干制辣椒产业技 术院士工作站;辣椒加工物流园获评国家农村创新创业园区 ，辣椒现代农业产业园获评省级产业园区，我县在全省现 代农业产业园建设现场会上作典型发言;“柘城辣椒”获河南 省地方标准立项，获评国家级气候优品认证、最受市场欢 迎农产品，荣登中国品牌价值评价地理标志区域品牌百强 榜、品牌价值43.37亿元。三是服务业发展方面，围绕促进 消费升级，提升服务业发展水平，全县服务业占生产总值 的比重达到45.1%。奥斯汀购物中心、万洋商贸城二期投入 运营，万邦辣椒农产品物流城全面启动，特色商业区保持 全省三星级，全省综合排序第20位。全县新增各项贷款 25.22亿元，较年初增长29.62%，增量和增速均居全市第3位 ;新增存贷比76.56%，居全市第2位，达到了近年来最好水平 。中原证券柘城营业部开业运营;5家企业被确定为省定重点 上市后备企业，数量和质量均居全市第1位;力量钻石通过上 市辅导，计划今年上半年申请上市，有望成为全市近5年来 第一家上市企业;干辣椒期货获中国证监会批准立项，我县 将成为全国重要的辣椒期货交割基地。 (三)城乡建设再上新台阶。一是城市建设方面，统筹 推进旧城改造和新区建设，改造421条背街小巷，打造12条 特色街巷，周园片区、徐园片区等5个“大棚改”项目主体建 成，金沙国安府、容湖壹号三期等6个新区住宅项目进展顺 利。全长32公里的城区5条道路通达工程加快推进;容湖升级 改造和古黄河、余河坡黑臭水体治理以及静脉产业园建设 进展顺利，一污扩容投入运营，三污建成试水;实施国土绿 化提速行动和园林绿化工程，提升25块街头绿地，建成6个 游园广场，开工建设3800亩的郊野森林公园，学苑路、环 城路等5条城市绿廊加快形成，新增国土绿化面积3.14万亩 ，全市国土绿化提速行动推进会、全市百城建设提质工程 观摩点评会先后在我县召开。加强执法队伍建设，健全长 效执法体制，实行联动执法、综合执法、人性执法，开展 交通环境治“堵”、市容环境治“脏”、市场环境治“差”、建设 环境治“违”“四治”行动，新购置公交车辆15台、新增停车位 5747个，取缔占道经营、流动摊点、店外经营2700余处 ，集中改造夜市摊点89家，拆除违规门头牌匾2000余平方 米，清理城市“牛皮癣”1.2万余处，设立便民信息发布栏 48处，拆除城区各类违建1.6万平方米，东关三角区、中原 西路、天平路、华景路特色小吃一条街由脏乱差变成了一 道靓丽风景线。坚持以创建促提升，成功创建国家园林县 城，顺利通过国家卫生县城、全国“双拥”模范县城检查验收 ，全国文明城市创建获得小组评比第1名，为2020年成功创 文奠定了坚实基础。二是乡村建设方面，加快推进小城镇 建设，创建省市级文明乡镇10个、省市级园林乡镇7个。深 入推进农村人居环境综合整治，建成农村公路240公里、桥 梁12座，顺利通过全省绿色交通试点县评审;建成92座乡村 公厕，改厕3.78万户，农村改厕率达到85%以上，治理坑塘 3026处，全县坑塘整治率突破90%;创建国家级文明村1个、 省市级文明村27个、“四美乡村”160个、“五美庭院”2万户 ，涌现出了像牛城乡草帽王村、安平镇义醒岗村等一批美 丽乡村示范村。三是重大基础设施建设方面，全省十大水 利工程之首的引江济淮工程在我县开工建设，建成后将彻 底改变我县饮用地下水的历史，全省工程建设开工仪式在 柘城举行，受到了省委省政府主要领导的充分肯定。商柘 快速通道前期工作基本完成，即将开工建设;阳新高速全面 启动，施工进展顺利。西气东输支线工程已竣工，全县人 民即将用上更加清洁的优质能源。建成76个农特网工程 ，3 5千伏、1 1 0千伏输变电工程和农网改造全部完成 ，220千伏输变电工程加快建设，全县供电能力显著提升。 (四)改革开放取得新进展。深化改革方面，党政机构 改革基本完成。“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民服务 改革积极有效，全省网上业务办理及事项梳理录入完成率 均居全市前列。深化商事制度改革，全县新增登记市场主 体5821户。我县被确定为全省首批国土空间规划试点县 ，为推进“三块地”改革、加快土地利用规划调整、保障项目 建设用地需求提供了难得机遇。国家卫健委科教司在柘城 蹲点调研，总结我县医疗改革经验做法。法院执行工作案 例在中央电视台法治频道报道播出。财税制度改革方面 ，2019年按照要求全面落实减费降税政策，减免各项税费 8910万元，为企业发展减轻了负担。在大规模减税降费、 刚性支出持续加大的“双重压力”下，坚持县乡联动、部门联 动，主动作为，强化协税护税，发展总部经济，着力打响 商砼站、木材加工等专项治理攻坚战役，实现收入持续增 长、结构持续优化、支出保障有力，预算收入超额完成任 务、同比增长13.2%、居全市前列，税收完成6.85亿元、占 比达到70.7%，支出突破50亿元，保障了“三保”和重点项目 、重点工作支出。 (五)项目招商实现新突破。招商引资方面，坚持把招 商引资作为发展的永恒动力和头等大事，作为“一把手”工程 和“天字号”工程，围绕主导产业和优势产业，积极走出去、 请进来，招引一批大项目、好项目落户柘城，助力经济高 质量发展，全年共洽谈对接项目98个，引进亿元以上项目 22个，其中10亿元以上项目4个，投资10.8亿元的宝晶新材 料和投资10亿元的金华农动物药业项目的落地建设，为全 县经济建设提供了强大动力。实际利用省外资金86亿元 ，超额完成市定目标任务。项目建设方面，全县118个重点 项目累计完成投资占年度计划的113.6%，其中，31个市管 重点项目，完成投资151.5亿元，占年度计划的106.5%;2个 省管重点项目完成投资14亿元，占年度计划的108.3%。达 立德金刚石、大洋蓝宝石等17个主导产业项目，城区路网 、大棚改等31个城建项目，县乡道路、农网改造、城市供 排水一体化、西气东输等22个重大基础设施公共服务项目 ，园林绿化、污水治理等20个生态文明建设项目和医疗、 教育和兜底保障脱贫等28个民生事业项目进展顺利，项目 开工率、投资进度等多项考核指标在全市保持了较好水平 ;第一季度全市重大项目集中开工动员大会在我县召开。 (六)民生保障得到新加强。民生“十件实事”基本完成 ，全年民生支出33.5亿元，占一般公共预算支出的73%。一 是创业就业方面，新增城镇就业5460人，失业人员再就业 1456人，全省春风行动现场会在我县召开，我县以返乡创 业带动就业经验得到省政府表扬和肯定。二是社会保障方 面，各项社会保险参保人数累计达到61.9万人次，征收各类 社保基金2.3亿元，支付各类社保基金9.1亿元。加强低保救 助和残疾人“两项补贴”发放，发放城乡低保金3680万元、特 困供养资金3650万元、残疾人补贴1700万元，为全县2.5万 名80周岁以上老人发放高龄津贴1800万元。民政“双百一千 ”工程进展顺利，李原、皇集等6所敬老院提升改造全面完成 ，敬老院改造提升工作居全市第1位，县中心敬老院被评为 全省唯一开展标准化服务示范试点。我县被评为中国长寿 之乡。三是社会事业方面，农村义务教育学校建设项目基 本完成，改扩建农村寄宿制学校15所，乡村教师生活补助 等政策全面落实。县疾控中心实验楼投入使用，县人民医 院门诊医技楼、中西医结合医院配套设施建设、妇幼保健 院儿科医技综合楼项目主体工程已竣工，成功创建省级慢 性病综合防控示范区。柘城泥塑、豫东琴书、大仵民间舞 蹈等非物质文化遗产入选河南省非物质文化遗产保护名录 ，柘城故城、邵园汉墓修复保护工程启动实施，我县被评 为中国千年古县。县融媒体中心记者李坤龙获得全国第六 届“好记者讲好故事”最佳选手，是本届全国10强中唯一来自 县级媒体的记者。促进民族团结、宗教和睦，我县再次被 评为全国民族团结进步模范集体。四是平安建设方面，深 入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，强力 推进扫黑除恶专项斗争，切实抓好信访稳定工作，全县社 会大局保持稳定，连续8年获评全省信访稳定先进县。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社 会发展中还存在不少困难和问题。从当前看，经济下行压 力进一步加大，2019年以来经济增速放缓，主要经济指标 增速总体回落;受政策性影响减收规模较大，2019年减收近 9000万元，而“三保”支出和刚性支出增长8%，财政收支矛 盾异常突出;实体经济困难较多，融资难问题还尚未有效解 决，营商环境还有待进一步改善。从长期看，经济总量小 、效益差，产业结构总体低端化还没有根本改变，二三产 业比重偏低，现代服务业发展滞后;城乡基础设施欠账较多 ，民生发展还有很多短板，文化、教育、医疗、养老等公 共服务水平还需要较大程度提升;职能转变、作风建设和担 当意识需要进一步加强。对此，我们要直面困难和问题 ，采取有力措施，认真加以解决。 二、关于2020年经济工作 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年 ，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二 个百年奋斗目标打好基础，做好今年经济工作十分重要。 今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增 长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产 投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，一 般公共预算收入增长9%以上，城乡居民收入增长9%，城镇 登记失业率控制在4%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百 分点，环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任 务。 围绕县委提出的工作要求和上述预期目标，要重点抓 好以下七个方面工作： (一)持续打好三大攻坚战。三大攻坚战是党的十九大 提出的重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键 ，必须聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，坚决如期打好打胜。一 是持续巩固脱贫攻坚成果实现高质量脱贫。中央经济工作 会议把脱贫攻坚战调整到了三大攻坚战之首，脱贫是全面 小康的重中之重，务必决战决胜。要实现全面脱贫，必须 严格落实“四个不摘”，聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续 加大投入，下足“绣花功夫”，细化工作措施，确保剩余 878户4258名贫困人口稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚任务