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重庆市人民检察院工作报告(20220119)

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重庆市人民检察院工作报告 ——2022年1月19日在重庆市第五届人民代表大会第五次会 议 上 重庆市人民检察院检察长贺恒扬 各位代表: 现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审 议,并请各位政协委员提出意见。 2021年主要工作 2021年,是中国共产党成立一百周年,是全面建设社 会主义现代化国家新征程开启之年,是党和国家历史上具 有里程碑意义的一年。在市委和最高人民检察院正确领导 下,在市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协 大力支持下,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近 平总书记“七一”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,全面落 实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两 点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝 地区双城经济圈建设等重要指示要求,贯彻落实《中共中 央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,认真 落实市委五届十次、十一次全会精神和市五届人大四次会 议决议,正确履行宪法法律赋予的职责,为全面建成小康 社会和全市实现“十四五”良好开局提供了有效司法服务。 一年来,全市检察机关共受理审查逮捕23825人、审查 起诉48271人,批准逮捕17629人、提起公诉34878人;办理 民事诉讼监督案件5003件、行政诉讼监督案件767件;办理 公益诉讼案件1968件,提起公益诉讼167件;办理刑事执行 监督案件21706件;审查办理控告申诉案件14133件。 一、围绕推进更高水平的平安重庆建设,自觉为建党 100周年营造安全稳定的社会环境 坚决维护国家安全和社会稳定。把维护政治安全、政 权安全作为首要任务,严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆 分裂破坏活动,坚决打击“法轮功”等邪教组织犯罪。坚持战 疫不松劲、防控不松懈,起诉涉疫犯罪24人。推进扫黑除 恶常态化,起诉涉黑涉恶犯罪69人。严惩危害人民群众生 命财产安全的犯罪,起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪 1198人,盗窃、诈骗等侵财犯罪8524人,涉枪、涉爆等危 害公共安全犯罪6670人。依法惩治袭警、伤医犯罪,起诉 208人。石柱民警冯中成为保护群众人身安全英勇殉职,检 察机关对凶手李某快捕快诉,及时告慰英灵。 有力维护网络安全。打击电信网络诈骗是习近平总书 记关心的大事、老百姓盼望的要事。我们积极参与“全民反 诈”“断卡”等专项行动,与公安、法院就办理电信网络诈骗 及其关联犯罪统一司法标准,与重庆邮电大学共建网络安 全法治研究基地,惩防并举加强网络安全治理,决不让网 络空间成为法外之地。起诉电信网络诈骗犯罪1724人,为 犯罪分子非法提供电话卡、银行卡等帮助的犯罪3010人。 加强公民个人信息保护,起诉侵犯公民个人信息犯罪59人 ,立个人信息保护、互联网公益保护等公益诉讼案22件。 多家互联网公司利用APP违法违规收集使用个人信息,市检 察院直接开展公益诉讼监督,与市网信办、市通信管理局 等部门联合出台意见,协同治理180余款违规APP。 依法办理职务犯罪案件。与市监委、市高法院、市公 安局建立健全监察与司法衔接机制,强化惩治腐败犯罪合 力。提前介入监委调查案件124件,受理监委移送审查起诉 职务犯罪238件296人,退回补充调查5人,自行补充侦查 28件次,起诉292人。依法起诉了青海省政府原副省长文国 栋受贿案等重大案件。依法开展追赃挽损22件,追回赃款 2600余万元。扎实开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻 坚行动”,立案查办司法工作人员滥用职权、徇私枉法等职 务犯罪29人。 积极加强和创新基层治理。认真贯彻落实少捕慎诉慎 押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度,对社会危险性小、 犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人依法不批捕、不起诉11106人 ,对自愿认罪认罚的28889名犯罪嫌疑人,提出从轻或减轻 处罚的量刑建议,被告人认罪服判率97.8%。开州区检察院 办理的廖某危害珍贵、濒危野生动物、非法狩猎案,被最 高人民检察院评为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策典型案 例。对群众信访均在七日内回复,对属于检察机关管辖的 5941件信访案件,均在三个月内答复办理结果或办理过程 ,让群众的诉有人管、事有人办,合理诉求能得到及时解 决。对当事人“法结”难解、“心结”难平的信访案件,开展检 察听证756件次。开展重复信访专项治理,三级检察院院领 导带案下访、包案办理,最高人民检察院交办的486件重复 信访全部办结化解。发出社会治理检察建议496份。结合办 理征地拆迁领域的申诉案件,建议市规划自然资源局调整 征地补偿对象范围,更好保护土地承包经营权人的合法权 益。 二、围绕构建新发展格局,自觉为经济高质量发展提 供有力法治保障 深化成渝地区双城经济圈建设法治服务。贯彻落实《 成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委实施意见,制 定“24条责任清单”,与四川省检察院建立知识产权检察、生 态环境行政公益诉讼等协作机制。协作办理知识产权、生 态环境、未成年人保护等领域案件141件,联合挂牌督办重 大案件5件,联合发布川渝检察协作典型案例10件,共建跨 界生态司法修复基地5个,联合开展现场观摩、同堂培训、 业务交流1600余人次,互派14名业务骨干交流挂职。四川 省开江县一居民区生活污水直排明月江,梁平区检察院与 开江县检察院协作办案,督促相关单位治污还清,让一江 碧水润泽两地。 服务保障长江经济带绿色发展。加强长江保护法学习 宣传,制定落实长江保护法“17条意见”,用“检察蓝”守护 “生态绿”。全市三级检察院全面推行长江生态检察官制度 ,集中履行生态环保检察职能,获评首届重庆市政法领域 改革十佳范例,人民日报长篇报道。落实3号总河长令,起 诉破坏环境资源犯罪906人,立生态环境公益诉讼案1409件 。某公司违规堆放60万吨工业固废,造成长江岸线及水环 境污染,检察机关、生态环境部门与该公司诉前磋商,促 使全部清理处置,缴纳生态环境损害赔偿金350余万元。推 行“河长+检察长”“林长+检察长”工作机制,“两长”联合巡河 巡山700余人次,立公益诉讼案75件。两江地区检察院立公 益诉讼案24件,跨行政区划保护生态环境的做法在全国作 经验交流。 加强科技创新和知识产权司法保护。服务具有全国影 响力的科技创新中心建设,制定加强知识产权司法保护 “14条意见”,探索推进知识产权刑事、民事、行政检察职能 集中统一履行,强化一体保护,起诉侵犯知识产权犯罪 155人,同比上升26%,为企业挽回经济损失2400余万元。 巴南区检察院办理的吴某等人假冒注册商标案,被中国外 商投资企业协会优质品牌保护委员会评为“知识产权保护十 佳案例”。开展“保知识产权、护知名品牌”专项行动,与市 市场监管局等六部门建立知识产权行政执法和刑事司法衔 接机制,联合市经济信息委、市知识产权局在小康集团、 智飞生物等51家企业设立“知识产权综合保护联系点”,上线 全国首个知识产权检察掌上服务平台,织密“司法+行政”“线 下+线上”的知识产权“保护网”,助力企业规范经营、创新发 展。 优化法治化营商环境。制定优化营商环境服务保障民 营经济健康发展“20条意见”,深化“保市场主体、护民营经 济”专项行动,起诉侵害各类市场主体合法权益犯罪1441人 ,对犯罪情节轻微的市场主体负责人依法不批捕343人、不 起诉602人。会同公安、法院持续清理涉企“挂案”“积案 ”1648件,为600余家民营企业消除诉累。重庆一建筑企业负 责人涉嫌内幕交易,一分院审查认定其具有从轻、减轻情 节,依法作出不起诉决定,保障了上万名建筑工人就业。 维护金融安全,与市公安局、人行重庆营管部等部门合力 惩治洗钱犯罪,起诉39人,和去年同比上升550%,起诉非 法集资等涉众型经济犯罪324人。樊某等人假借“虚拟货币 ”非法集资,渝中区检察院通过释法说理,促使犯罪嫌疑人 认罪认罚并自愿退赃,为受害群众挽回损失近2000万元。 三、围绕践行司法为民宗旨,自觉为人民群众办实事 解难题 办好司法利民便民实事。解决人民群众的急难愁盼是 检察机关义不容辞的责任。助力乡村振兴,市检察院选派 3名干警到丰都担任驻村第一书记,组织开展消费帮扶近 70万元。向因案致贫、返贫和生活困难的案件当事人发放 司法救助金1300余万元,同比上升46.1%。支持农民工等弱 势群体提起民事诉讼1257件,帮助追回“辛苦钱”1400余万元 。落实公益诉讼案件线索举报奖励办法,对提供有效线索 的28名举报人奖励3.2万元。各区县检察院聘请公益诉讼观 察员1161名,收到反映线索173条,立案106件,促进解决 群众反映强烈的环境污染等问题。全面开通“12309检察云呼 叫”,实现群众来电“一键通”,信访申诉、法律咨询、案件 查询更便捷。开展律师互联网阅卷试点,办理互联网阅卷 2700件,让律师阅卷“一次也不用跑”。 守护好老百姓健康安全。保护老百姓“舌尖上”的安全 ,与市农业农村委等七部门联合开展食用农产品“治违禁、 控药残、促提升”三年行动,起诉危害食品药品安全犯罪 74人,立食品药品安全公益诉讼案285件。合川区检察院对 制售有毒有害减肥胶囊的陈某、张某依法提起刑事附带民 事公益诉讼,两人被判处承担惩罚性赔偿金190余万元。保 护老百姓“肺叶上”的安全,协同生态环境部门加大对超标排 放废气、施工扬尘等大气污染整治力度,立大气污染公益 诉讼案80件。市检察院联合市生态环境局等部门组建督导 组,发现并督促整改大气污染等问题142个。保护老百姓“头 顶上”的安全,起诉高空抛物罪6人。保护老百姓“脚底下”的 安全,协同市城管局开展窨井盖、人行盲道安全监管执法 专项行动,立公益诉讼案36件,消除窨井盖安全隐患3万余 个,整治人行盲道1000余公里,让老百姓感到出行更安全 。 加强未成年人权益司法保护。与时俱进把“莎姐”品牌维 护好、发展好,开展未成年人保护法律监督专项行动,办 理支持撤销监护权、变更监护人案件147人,起诉性侵、诈 骗、故意杀害未成年人等犯罪920人。张某与叶某共谋,通 过制造意外高坠事故,杀害两名年幼子女,丧失人伦、泯 灭人性,五分院以故意杀人罪提起公诉,建议法院给予最 严厉的惩罚,二人被判处死刑。关爱未成年人健康成长 ,多元化帮扶救助困境未成年人522人,精准帮教577名涉 罪未成年人回归社会,13人考上大学。綦江区检察院就部 分适龄残疾儿童未接受义务教育情况,向教育部门提出建 议,帮助79人入学复课。建议市烟草专卖局对全市中小学 校、托幼机构周边烟草销售进行专项清理,注销、变更许 可证1900余个。联合潼南区委区政府建立青少年法治教育 基地和未成年人关爱保护基地,开展普法教育3000余人次 。针对性侵未成年人犯罪和利用游戏充值诈骗未成年人案 件高发的问题,开展防性侵防欺凌防诈骗送法进校园活动 368场,检察长为学生及家长讲法治课88场。 加强革命文物和英烈权益保护。落实习近平总书记把 革命文物保护好的重要指示要求,开展革命文物保护检察 公益诉讼专项工作,立公益诉讼案32件。联合退役军人事 务局开展烈士纪念设施管理保护专项行动,立公益诉讼案 26件。北碚区检察院联合相关部门治理张自忠烈士陵园污 染问题,还陵园以庄严肃穆,被最高人民检察院、退役军 人事务部评为典型案例。坚决维护国防军事利益和军人合 法权益,市检察院与西部战区第一军事检察院会签军地检 察协作意见,军地协作办理的白市驿机场净空保护公益诉 讼案被《解放军报》报道。 四、围绕维护司法公正,自觉强化对执法司法活动的 监督 加强刑事立案、侦查和审判活动监督。对应当立案而 不立案、不应当立案而立案,监督立案、撤案1951件。对 不构成犯罪和事实不清、证据不足的不批捕、不起诉 3290人,纠正漏捕漏诉1022人,自行补充侦查3364件。提 起刑事抗诉91件。在市公安局大力支持下,各区县检察院 在当地公安机关执法办案管理中心全覆盖设立派驻检察室 ,提前介入疑难复杂案件215件,提出改进工作建议189件 。开展法律监督专项检查,监督评查2018年以来久侦不结 、诉判不一等案件2987件,纠正执法司法问题4042个。监 督纠正阻碍律师行使执业权利案件18件,保障律师执业更 顺畅。 加强民事和行政诉讼监督。与市高法院召开联席会议 ,建立15项监督协作机制。提起民事