湖南日报/2020 年/1 月/29 日/第 008 版 文件·文教 关于湖南省2019 年预算执行情况与 2020 年预 算草案的报告 (摘登) 湖南省财政厅厅长 石建辉 一、2019 年全省和省级预算执行情况 2019 年，全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻省委经济 工作会议精神和省十三届人 大二次会议各项决议，大力实施创新引领开放崛起战略，继续 开展“产 业项目建设年”活动， 扎实做好“六稳”工作， 着 力推动高质量发展， 全省经济财政运行稳中有 进、稳中向好 ，预算执行情况总体较好。 1.一般公共预算 全省地方收入 3007 亿元， 增长 5.1%， 为预算的 101%， 实现了增长 4%以上的预期目标； 加 上中央补助、一般债务 收入、上年结转等，收入合计 9345.2 亿元。全省支出 8034.1 亿元，加上 上解中央、一般债务还本、结转下年等 ，支出合计 9345.2 亿元，收支平衡。 省级地方收入 519.1 亿元， 加上中央补助、一般债务收入 、上年结转等， 收入合计 5766.7 亿 元。省本级支出 795.5 亿元，加上上解中央、一般债务还本、结转下年等，支出合计 5766.7 亿元， 收支平衡。 收入预算执行情况：规模方面，全省一般公共预算总收入 5064 亿元，全口径税收收入 4119 亿元，地方收入 3007 亿元 ，地方税收收入 2061.9 亿元，全面站上“5432”新台阶。质 量方面， 非税占比 31.4%，连续三年共下降 11.1 个百分点， 基本实现做实非税收入目标。减税降费方面， 全省全年新增减 税降费超 500 亿元，有力激发了市场活力，有效促进了经济平 稳增长。 支出预算执行情况：全省一般公共预算支出 8034.1 亿元 （加上政府性基金预算、国有资本经 营预算，三部预算总支出 首次突破 1 万亿元），增长 7.4%，其中民生支出5644.4 亿元 ， 占 70.3% ， 较上年提高 0.2 个百分点。 转移支付和新增债券执行情况： 经过积极争取， 中央继续 加大对我省支持力度， 共下达各类 补助 3691.2 亿元，居全 国第 3 位，增长 5.7%。一是税收返还基数 309.3 亿元。二是 一般性转移支 付 3079.2 亿元。三是专项转移支付 302.7 亿 元。同时，争取新增债券 1136 亿元，增长 35.2%。共 补助市 县 3675.3 亿元，加上转贷新增债券 937 亿元，增长 13.2%。 一是税收返还基数 225.4 亿元。 二是一般性转移支付 2798.7 亿元， 其中均衡性、县级基本财力保障机制奖补等财力性转移 支付 863.5 亿元， 增长 18.1%， 是近年来力度最大、增幅最 高的一年。三是专项转移支付 651.2 亿元。 2.政府性基金预算 全省收入 2993.9 亿元， 加上中央补助、专项债务收入、上 年结转等， 收入合计 4621.6 亿元； 支出2906.7 亿元，加上 专项债务还本、结转下年等，支出合计 4621.6 亿元。 省级收入 164.6 亿元，加上中央补助、市县上解、专项债 务收入等，收入合计 1604.4 亿元； 支出 144.5 亿元，加上 补助市县、专项债务还本、结转下年等，支出合计 1604.4 亿 元。 3.国有资本经营预算 全省收入 45.2 亿元，加上中央补助、上年结转等，收入合 计 50.4 亿元；支出 34.2 亿元，加 上调出到一般公共预算、 结转下年等，支出合计 50.4 亿元。省级收入 11.7 亿元，加 上中央补助 2.8 亿元，收入合计 14.5 亿元；支出 9.1 亿元 ，加上调出到一般公共预算、补助市县等，支出合 计 14.5 亿 元。 4.社会保险基金预算 全省收入 2915 亿元，支出2718.6 亿元，年末滚存结余 3094.9 亿元。省级收入 1762.9 亿元， 支出912.6 亿元，年 末滚存结余 1413.7 亿元。 5.地方政府债务情况 全年发行新增债券 1123 亿元，置换债券 365.6 亿元，再融 资债券 1071.6 亿元，共计 2560.2 亿元，平均期限 13.7 年 ，平均利率 3.6%。截至 2019 年底，全省地方政府债务余额 10174.5 亿元， 控制在中央核定的债务限额 10228.9 亿元以 内。 二、2020 年省级预算草案 2020 年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神， 认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要 指示精 神， 坚持稳中求进工作总基调， 坚