在2016年工作务虚会上的讲话 （2015年12月17日） 袁宗祥 同志们： 这次务虚会上，各单位汇报了2015年及“十二五”以来的 工作情况，机关部门作了专题形势分析，局领导就分管工 作作了点评。下面，我就全局工作谈一下我的感受和体会 ，概括起来就是三句话：“变化快，识时务，讲担当”。 “变化快”，主要是感觉时间过得真快，回顾过去的五年 ，从国际上看，美联储近十年首次宣布加息，法国巴黎气 候大会近200个国家和地区通过全球气候新协定，人民币纳 入特别提款权（SDR）货币篮子等等。从国家层面看，领导 换了届，改革加了速，经济换了挡，反腐升了级，社会也 有很多新气象，比如国家放开全面二孩政策等，强力反腐 让社会风气越来越好，简政放权让社会越来越充满活力。 从单位发展看，改革越来越快，比如经过几代人不懈努力 ，顺利完成核编转职改革任务，大家入了“公”，这是具有里 程碑意义的；过去五年中，局领导班子成员都有调整，退 的退，走的走，在座各位也都有岗位变化或职务调整，实 现了事业要上去、人才要辈出的目标。五年来，无论是国 家、单位还是个人都发生了很大的变化，这些变化不可避 免地会对我们的思想和情绪带来波动和冲击，关键是要处 理好三个关系，即对物的关系、对社会的关系以及和自己 内心的关系。今年是“十二五”收官之年，我局工作的主要亮 点有：险情数创五年来同期最低，船载危险货物再创历史 新高，船舶安检技能比武成果好，新版成山角“两制”顺利实 施，及时落实取消7项水运涉企行政事业性收费政策，每年 为全省水运企业减负4.2亿元，正式对外发布《山东海事局 权力清单》，平稳完成执行公务员规范津补贴工作，扎实 开展“三严三实”专题教育，烟台局荣获“全国文明单位”称号 ，“心随舟行”被命名为“全国交通运输行业十大文化品牌”。 总结过去五年的工作，最大的亮点是实现了辖区安全形势 持续稳定；最突出的成就是平稳完成核编转制改革任务 ；最有特色的成果是探索总结了辖区安全监管基本规律并 完善了山东海事管理服务规范；最自豪的成绩是荣获全国 文明单位称号并开创了人才辈出的良好局面。 “识时务”，时务即形势，一要认清新常态，什么是新常 态？未来改革就是新常态，从严治吏就是新常态，党的十 八届三中、四中全会已绘就国家改革的顶层设计路线图 ，明确了以市场化为导向的经济体制改革，以法治化为导 向的制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。二 要树立新理念，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿 色、开放、共享“五大发展理念”，为我们今后五年的发展指 明了方向，结合海事工作来看，创新发展大有可为，创新 就是要创新理念、创新体制机制，安全上要在现代化监管 和“平安海区”创建有所突破，管理转型上要积极探索并取得 实质性进展，在现有人员编制和物力保障前提下推进执法 模式创新。协调发展就是要统筹处理好机关部门与“四类窗 口”、大海事处与小海事处、软实力与硬实力、内部与外部 协调发展关系，更加重视薄弱环节和发展短板，并加以改 进和完善。绿色发展就是要担负起“让航行更安全、让海洋 更清洁”的使命责任，要发挥好危管防污职能和优势，保护 海洋水域清洁，还要抓好防治船舶污染大气工作，在推动 节能船舶、绿色港口和低碳海运发展上多下功夫，同时要 加强节约型单位建设。开放发展就是要主动服务好国家“一 带一路”、海运强国发展战略和中韩自贸区建设，大力推动 口岸开放，同时继续加强国际交流合作，着力培养国际化 专业型人才。共享发展就是要坚持人人参与、人人尽力、 人人享有，无论是领导决策部署还是破解发展难题，都要 注重广泛听取意见建议，充分调动各方积极性形成合力 ，要在保障人民群众安全便捷出行、保障船员权益促进船 员就业和服务消费经济发展上尽心尽力，要保证国家出台 的各项惠民政策落实到位，使群众在共建共享发展中有更 多获得感，比如全面落实好职工带薪年休假制度，按照上 级部署积极推行县以下机关公务员职务与职级并行制度 ，推动解决好基层群众诉求等。要培育践行社会主义核心 价值观，加强思想政治工作，保持和谐发展良好氛围和风 气，共同坚守精神家园。三要迎接新挑战。何建中副部长 在直属海事系统2016年工作务虚会讲话中提出“新时期改革 任务更重，安全监管压力更大，队伍素质要求更高，依法 行政规范更严，廉政风险防控难度更大”五大挑战，与此同 时，大家还要妥善应对好两大冲击波，一是改革带来的冲 击波，规范津补贴后收入下降使职工思想产生不小波动 ，事权调整和执法模式改革还需进一步深化。二是安全追 责带来的冲击波，今年发生的“东方之星”轮翻沉和天津港 “8·12”爆炸影响大，据了解有关追责已在展开，大家要看到 ，严肃问责已成为安全生产工作的新