在全县农业农村工作会议上的讲话 周玉凡 （2017年 5月31日）   同志们： 今天召开的全县农业农村工作会议，是我县农业 农村工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次 会议，对于贯彻落实好中央和省、市农业农村工作会 议以及中央1号文件精神，做好新一年的农业农村工作 具有重要意义。刚才，国彬同志就去年全县农业农村 工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署 ，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望 大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再 强调三个方面的意见。 一、认清形势，抢抓机遇，从富民强县的战略高 度把握农业农村工作 （一）要在肯定成绩中提振信心 过去一年，全县上下认真贯彻县委、县政府关于 “三农”工作的决策部署，以农业供给侧结构性改革 为抓手推进农业现代化，农业农村发展稳中向好。一 是农业增效。粮食生产创近几年来最高水平，实现连 续十一年增产。全县农业产业化企业发展到1146家 ，实现总产值141.5亿元，建立了黄花菜、油茶、中药 材等特色基地27.5万亩，农业机械化率达68.1%。二是 农民增收。农民人均纯收入增长11.4%，达到16939元 。落实各项惠农补贴共计2.29亿元。整合投入各类扶 贫资金3.8亿元，3万多贫困人口成功脱贫。三是农村 增绿。造林3.7万亩，封山育林26万亩，扮靓绿色通道 、绿化通道127公里。创建秀美村庄42个，廉桥镇被评 为全国特色小镇，堡面前大羊村获评全国美丽宜居示 范村。 （二）要在分析问题中自我加压 我县虽然是一个农业大县，但是仍然处在爬坡过 坎的关键阶段，“三农”工作持续健康发展还面临很 多问题和挑战。一是农业整体竞争力有待提高。农业 结构不优，规模化程度较低，农产品精深加工不足 ，各类农产品知名度不高，市场占有率小。目前全县 还没有一个国家级农业产业化龙头企业，没有一个上 规模的现代农业生产基地或园区。农业生产“靠天吃 饭”的状况仍然没有得到根本性改变。二是农村环境 整治任重道远。农村这几年修了不少路，建了不少新 房，基础设施有很大改善，但是整体面貌并不美观 ，人居环境并不理想。我县去年的农村环境综合整治 工作在全市排名靠后，被罚款100万。三是农村脱贫攻 坚压力山大。我县人多地少、自然条件差，虽然很多 人靠外出经商致了富，但留守农村的群众生活过得并 不那么好，有的甚至还十分贫穷。特别是我县还有 77个省定贫困村必须摘帽出列、40812名贫困人口要实 现整体脱贫任务艰巨。 （三）要在深化认识中主动作为 中央对农业农村工作高度重视，习近平总书记指 出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须 美；中国要富，农民必须富。任何时候不能忽视农业 、淡漠农村、忘记农民。”具体到邵东的实际来讲 ，农业农村工作是决定县域经济能否持续健康发展的 基础性工作，抓好农业农村工作，意义重大。一是事 关转型发展重大战略实施。从当前我县经济转型的实 际来看，必须加快产业结构调整，全面贯彻落实强农 惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机 制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代 化，把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代 农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小 康、关键看老乡”，只有抓紧抓实抓好农业农村发展 的各项工作，解决好农村经济社会发展中存在的各种 突出问题，才能把建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵 东落到实处，才能真正实现全面小康邵东目标。三是 事关百姓福祉和邵东长远发展。我们要看到邵东“三 农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水 、记得住乡愁”的农村更加向往，许多充满情怀、勇 于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村 创新创业，已成为培育经济发展新动能的重要群体。 在当前国家高度重视农业农村工作的情况下，如果我 们不能抓住这一有利机遇，因势利导，引导更多资源 要素向“三农”集聚，帮助扶持农民增收致富，就无 法向邵东的老百姓交待。 因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村 工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足 当前我县农业农村工作的实际，特别是产业发展的实 情，切实坚定抓好农业农村工作的信心和决心，把全 部的心思和精力放到抓农业农村工作上来，进一步理 清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3至 5年内取得实质性突破。 二、突出重点，强化措施，努力开创我县农业农 村工作新局面 （一）调结构、促转型，深化农业供给侧改革 农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供 需变化，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给 ，促进农业转型升级，形成结构更加合理的农产品供 给体系。一要调整粮、经、药种植结构。按照稳粮、 优经、扩药的要求，加快构建粮经药协调发展的三元 种植结构。稳定粮油生产。实现粮食播种面积145万亩 以上，油料播种面积26万亩以上，发展高档优质稻 18万亩以上。全力保住“产粮大县”、“产油大县 ”两顶帽子，争创“全国粮食生产先进县”。优化经 济作物品种品质和区域布局。培育壮大以黄花菜为重 点的蔬菜产业，以团山镇仁塘、太平、流光岭镇和胜 等地为重点，建立黄花菜种苗繁育基地。发展特色精 品水果，以灵光殿、简家陇、县园艺场等为重点，继 续搞好我县5万亩柑橘标准园建设。扩大中药材种植规 模。利用我县中药材资源和市场优势，面向国际国内 市场，整合中药材产业资源。以多特农业公司中药材 基地为重点，搞好标准园建设。同时抓好中药材结构 调整，在双凤等乡镇继续发展特色中药材药用玫瑰生 产。二要推广标准化规模养殖。着眼于实现“畜禽良 种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污 处理无害化和监管常态化”，突出减量化、无害化和 资源化的原则，加快相关标准的推广应用步伐。要开 展清洁生产技术研究，大力推广“猪-沼-稻（菜 ）”循环农业模式，发展环境友好型畜牧业。要巩固 和发展全国生猪调出大县成果，确保全县的生猪生产 稳步发展。三要发展适度规模经营。培育扶持家庭农 场、农民专业合作社等新型农业经营主体，县级安排 扶持资金80万元，创省级专业合作社示范社1家，县级 示范社20家，标准化省级示范家庭农场2家。通过经营 权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式 ，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模 经营。引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地 等方式，实现按户连片耕种。 （二）建平台、创品牌，加快农业产业化步伐 农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台，争 创名优品牌，做大做强做优现代农业。一要提升传统 产业。从某种意义上讲，传统的就是特色的，就是比 较优势。要突出抓好玉竹、黄花菜两大原地域产品 ，做成我们邵东农业的特有品牌。同时，大力发展无 公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提升其内在 品质。二要做强龙头企业。做大做强，主要是建设大 基地，扶持大龙头，狠抓深加工，拉长产业链。要发 展精