葛建荣同志在全县农村工作会议上的讲话 （2017年3月10日，根据录音整理）     在我县农业农村加快转型发展的关键时期，县委召开这 次较大规模的农村工作会议，主要目的是进一步统一思想 ，动员全县广大干部群众抢抓机遇、加快转型，促进农民增 收、农业增效。我参加这次会议，一是表明一个态度。县委 县政府始终高度重视农业农村工作，认真贯彻落实中央和省 市农村工作会议、中央1号文件精神，及时研究解决“三农 ”工作中的新问题、新情况，坚持不懈地推进农业农村发展 。二是交流几个观点。在“文旅强县”战略对农业农村发展 拉动作用初步显现的发展阶段，中央1号文件对新形势下农业 农村工作又提出了新要求、新任务，急须厘清认识上的一些 误区。三是明确几个重点。在贯彻落实好中央1号文件的基础 上，紧密结合我县实际，进一步明确今年我县农业农村工作 的重点任务，确保农业农村工作再上一个新台阶。 第一，要清醒认识“三农”工作新形势 我们党历来把“三农”工作作为重中之重，连续14年中 央1号文件都聚焦“三农”工作，特别是今年1号文件明确指 出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛 盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于 求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。比如，我国 粮食总产量虽然在不断增长，但还远远不能满足全国近14亿 人口每年6.5亿吨的需求，去年就进口粮食1.3亿吨，国内玉 米价格过高，高粱、大豆等玉米替代品受价差驱动大量进口 ，而且进口农产品品质较高、价格低廉，国内自产的玉米等 农产品只能进入仓库，导致我国农产品一方面供过于求，另 一方面又供给不足，出现了库存积压与进口增长并存的矛盾 ，反映出我国农产品质量提升的速度跟不上消费者对品质不 断提高的要求。基于这一重大判断，党中央提出当前和今后 一个时期农业农村工作，要以深入推进农业供给侧结构性改 革为主线，通过实施农业“去降补”，加快培育农业农村发 展新动能。“去产能”重点是要解决农业生产结构不优、效 益偏低的问题，大力发展优质高效特色经济作物。“去库存 ”重点是加快消化农产品库存量，推动加工转化;“降成本 ”主要是通过发展规模经营、减少化肥农药不合理使用、大 力推广农业新技术;“补短板”重点是补齐农产品加工业发展 滞后、农产品品牌效应不强的短板。认真贯彻落实中央和省 市推进农业供给侧结构性改革一系列决策部署，对于正处于 农业转型期的我县而言，加快农业农村发展面临重大机遇。 去年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重 要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省市 关于“三农”工作的决策部署，坚持以基层党建为引领，农 业农村工作取得了较好的成效。农业农村发展有特色、有亮 点、有提升、有突破，特别是乡村旅游发展，通过持续不断 的办节造节、宣传造势，呈现出蓬勃发展态势，2016年我县 农村常住居民人均可支配收入增幅，位居全市第二。成绩令 人欣慰，但同时也要看到我县“三农”工作还面临着诸多新 情况、新问题、新挑战，主要表现为，全县农业发展总体上 还“不大、不优、不特”。所谓不大，主要是产业带动缺乏 大龙头，特色种养业除少数品种有一定的规模外，大多规模 化、组织化程度较低，新型农业经营主体大多自身不强，没 有形成引领行业发展的龙头企业；所谓不优，主要是链接生 产缺乏大组织，农产品精深加工还存在短板，一二三产融合 不够，仍处于农业生产的初始阶段，农产品品质不高、市场 竞争力不强，农产品的附加值较低；所谓不特，主要是缺乏 市场大品牌，农产品特色不特、亮点不亮，农业弛名商标、 著名商标、知名商标和名牌农产品相对较少，特别是在全省 乃至全国有一定影响力的名牌产品不多。同时，农村基础设 施薄弱、乡村旅游发展水平还不高、少数基层党组织软弱涣 散，等等。这些问题，是当前我县农业农村工作存在的突出 问题，必须引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 第二，要主动适应“三农”工作新要求 推进农业供给侧结构性改革，对于生态、旅游资源富集 的我县来说，无疑是一次难得的发展机遇，要想抓住这次机 遇，必须破除传统的思维定势，消除思想认识上的误区。 一要消除就农业看农业的误区。传统的农业生产方式注 重于“种在田里、养在笼里”的发展方式，往往局限于粮、 油、菜，猪、鸡、鸭等种养业，规模小、效益低、附加值少 ，基本处于一种自给自足的状态，农民从年头忙到年尾，收 入却很难增加，属于小农经济，我县大部分农村基本还是这 种状态。农业发展的新趋势，要求我们必须要有更宽广的视 野，树立“大农业”思维，跳出农业看农业，包括“长在山 里的、养在水里的、看在眼里的、住在房里的、吃在家里的 ”，也就是特色种养业、乡村旅游、休闲农业、农家乐发展 、林业、水产品等等，凡是能增加农民收入的产业，都属于 “大农业”范畴。我县一些先行先试的农户就已经尝到了甜 头，比如去年龙川村的农户，通过流转近80亩土地，建成了 龙须山生态园，5月份以后大片开满紫罗兰色的马鞭草花，吸 引大批市民游客前来探花、游玩、观光、拍照，周末、节假 日游客量甚至超过了龙川景区，花期长达半年之久，收入可 想而知；家朋乡尚村种植葵花、荷花，发挥资源优势发展休 闲农业，增加村民和村集体收入；长安、临溪等地农户建成 葡萄采摘园供游客休闲体验，也获得了非常可观的效益；家 朋、伏岭、瀛洲、上庄积极发展农家乐，都适应了当前乡村 旅游发展需求，实现了一产、三产融合发展。去年我县各乡 镇推出系列节庆活动，取得了很好的效果，今年县委县政府 将启动“乡村旅游节”，统筹全县各乡镇举办系列节庆，目 的就是通过大力发展乡村旅游，转变农业生产方式，以三产 带动一产，提高农民收入。最近，全省扶贫开发工作会议召 开后，省政府下发了产业扶贫规划，就要求积极打造“一乡 一节、一品一节”新格局，我县提出的“月月有节、乡乡可 游”与其高度契合，甚至我们已经走在了前面。因此，只要 能加快农业农村发展，促进农民增收的产业，都应作为“三 农”工作的重点大力推进。 二要消除就农业抓农业的误区。当前，“三农”工作怎 么抓？主要路径是深入推进农业供给侧结构性改革，根本方 向就是推进一、二、三产融合发展。目前我县农产品大多以 原材料低价出售，比较典型的如高山贡菊、山核桃、中药材 等，农产品附加值低，农民增收很难实现新的突破。实现农 民增收、农业增效，必须跳出农业抓农业，以“一产接二连 三”，推进产业融合发展。比如，五峰园蜂业、劳模徽菜产 业园，形成了从田间生产到加工销售再到休闲旅游一条龙 ，延伸了产业链条，提高了农产品附加值。一要扎实推进农 业与新型工业深度融合。要以绿色食品产业园为依托，利用 享达生态农业、五蜂园蜂业、纪世山宝农产品、宁清茶叶等 绿色食品加工企业，以及正在建设的松鼠云·詹氏食品加工 基地，推进农产品精深加工，提高产品附加值，推动一产、 二产融合发展。二要扎实推进农业与乡村旅游深度融合。加 快发展休闲农业与乡村旅游，深入开展国家级、省级休闲农 业与乡村旅游示范点创建，着力改善乡村旅游基础设施建设 ，抓好风景点、村的串并联工作，培育乡村旅游产业集聚区 。特别是要推进生态农业与文化、养生、体育等产业深度融 合；突出“四镇率先”，建成一批在全国具有影响力的旅游 特色小镇。要坚持高标定位，加大指导帮扶力度，加快培养 壮大农业龙头企业。三要扎实推进农业与现代服务业深度融 合。积极引导农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等 经营主体向生产性服务业、农产品加工流通延伸，推进联合 体内部经营主体间产业、要素、利益联结；加快发展农村电 商，推进农产品电商平台和乡村服务站点建设，加强农产品 生产流通企业与电子商务企业、快递流通企业对接合作，全 面贯通农产品进城线上线下渠道。 三要消除就主导抓主导的误区。“三农”工作，农民是 主体、政府要主导、社会要参与