在县委农村工作会议上的讲话 同志们： 这次县委农村工作会议，主要任务是坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大 和十九届一中、二中、三中全会精神以及中央、省市农村工 作会议和省市县委全会精神，全面落实中央和省市委对农村 工作的部署要求，总结去年“三农”工作，分析当前“三农 ”形势，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，奋力开创我县“三农 ”工作新局面。 下面，我就今年“三农”工作讲三点意见，稍后县委晓 舸书记还要作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、肯定成绩，铆足砥砺前行的干劲 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全 县上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和青海 工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行 “两个绝对”，认真贯彻落实各项决策部署，全力推进脱贫 攻坚，深化农村领域改革，加快培育富民产业，持续改善乡 村风貌，加大农村公共服务体系建设，全县“三农”工作 ，取得了显著成效。一是脱贫攻坚扎实推进。始终把打赢脱 贫攻坚战作为重大政治任务和头号民生工程来抓，坚持精准 扶贫、精准脱贫基本方略，突出产业培育，强化政策保障 ，补齐基础短板，激发内生动力，努力推动责任落实、政策 落实、工作落实，全县脱贫攻坚取得了决定性进展。2016年 ，33个贫困村退出，3210户、10201人实现脱贫；2017年经省 级考核验收，49个贫困村达到退出标准，3430户、11473人达 到了脱贫标准。二是农村改革持续深化。深化农业供给侧改 革，认证无公害、绿色农产品25个，新型农业产业化经营主 体达1556家。农村集体资产股份权能改革全面完成，农户通 过“土地入股”流转承包地12.5万亩，实现财产性增收 6050万元，改革经验在全省复制推广。三是农牧产业发展迅 速。以区域化、规模化、标准化、绿色化发展为导向，优化 现代农业区域布局，着力构筑现代农业融合圈、浅山特色种 植发展圈、脑山生态牧场养殖圈，积极推进西纳川—云谷川 现代农业示范区、小南川生态牧场养殖示范区、共和高原生 态观光农业示范区建设，以“三圈三区”为主体的现代农牧 业发展布局初步形成。四是农村民生事业更加进步。统筹推 进农村教育、医疗、交通、社保、住房等民生事业建设，一 批强农惠农富农的举措落地实施，广大农民群众得到了实实 在在的好处。五是农村环境持续改善。大力实施“高原美丽 乡村”建设、农村环境综合整治、环境绿化美化等项目，以 中央环保督察为契机，用前所未有的决心全面推进全县生态 环境治理，扎实做好农村环境污染治理和源头污染防治工作 ，有效改善了全县农村生态环境。六是社会治理成效显著。 深化“平安湟中”建设，创新社会治理方式，乡镇司法所实 现全覆盖，“一村一警”警务模式全面推进。注重农村基层 党组织建设，圆满完成村（社区）两委换届选举任务，基层 党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强。 回顾一年的工作，这些成绩的取得，得益于党和国家出 台的一系列支农惠农强农政策，得益于上级部门对我县的大 力支持，得益于全县上下团结一致、兢兢业业、扎扎实实的 工作。在此，我代表县委、县政府向奋斗在全县农牧业战线 的广大干部职工和农民群众，向长期以来所有关心支持我县 “三农”工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢 ！ 二、正视问题，准确把握“三农”工作新要求 在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到我县“三农 ”工作存在的问题和面临的挑战：一是农业不强的问题。我 县是全省农业大县，全县农牧业总产值达31.2亿元，蔬菜销 售量占全市地产蔬菜销售量的41.5%，是全市重要的蔬菜种植 基地。但全县农业发展功能单一、业态偏少，与二三产业融 合程度低、层次浅，农业产业化经营水平不高，新型农业经 营组织发育迟缓，先进农业技术要素扩散渗透力不足，涉农 公共服务供给不充足等问题，制约了全县农业发展。二是农 村不美的问题。我县有380个行政村，近年来，虽然我们依托 “高原美丽乡村”建设、农村环境连片整治等项目，加快农 村道路、人畜饮水等基础设施建设，着力推动农村基础设施 提档升级，致力打造生态宜居美丽新农村，但我县农村建设 缺乏全面规划，农村基础设施建设的“短板”问题依旧存在 ，乡村绿化美化亮化做得还不够好，大部分农村生活垃圾和 污水还未实现集中收集处理，农村环境卫生脏乱差问题依然 存在。三是农民不富的问题。我县总人口46.16万人，其中农 业人口26.13万人，是全省人口大县，农村劳动力转移就业难 的问题还较为突出，与全市其它兄弟区县相比，我县农村居 民人均可支配收入为9824元，大通10304元、湟源10078元 ，三县之中只有我们还未突破万元大关。民不富，县不强仍 是我县最大的县情。 综合分析研判当前全县“三农”形势，虽然我们面临着 严峻挑战，但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发 展的力度前所未有。党的十九大提出要实施“乡村振兴”战 略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局 出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民 对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作 的新旗帜和总抓手。十九大报告明确提出坚持农业农村优先 发展，中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振 兴道路的战略部署，针对城乡发展不平衡、农村发展不充分 的阶段性主要矛盾，确立了“干部配备优先考虑，要素配置 优先满足，公共财政投入优先保障，公共服务优先安排”的 农业农村发展四个优先总基调，意味着后续还会出台一系列 政策措施，为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展 ，特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是乡村振 兴战略将为“三农”发展开辟巨大发展空间。省政府、省政 府出台了《关于推动乡村振兴战略的实施意见》，省、市农 村工作会议以实施“乡村振兴战略”为核心，从打赢脱贫攻 坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全 面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村 基础保障、拓宽投融资渠道等方面，提出了一系列政策措施 支持乡村发展，应当说我们在“三农”工作上舞台广阔，大 有可为。三是我县“三农”工作的基础稳固。经过多年发展 积累，全县在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机 制，尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等 方面，相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法，一些 重点工作走在了全市乃至全省前列。加之，随着城乡居民消 费结构加快升级，优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大 ，为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地，发 展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。 三、锁定目标，把握重点，奋力开创全县农业农村工作 新局面 今年，全县“三农”工作要以党的十九大精神和习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念 ，落实高质量发展要求，全面贯彻落实中央和省市委关于 “三农”工作的安排部署，坚定不移实施乡村振兴战略，按 照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的 总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设和党的建设，开启全县农业全面升级 、农村全面进步、农民全面发展的新时代“三农”工作新征 程。 围绕上述目标，我们要重点抓好五个方面工作： （一）瞄准脱贫，补齐短板弱项，打赢脱贫攻坚决胜战 。2018年实现贫困县脱贫摘帽，是县委、县政府向市委、市 政府和全县人民作出的庄严承诺，既是慢不得的民生工程 ，也是误不起的政治任务。一要全面夯实增收基础。把扶持 发展增收产业、拓宽增收门路作为核心任务，紧盯2458户贫 困户，加大帮扶力度，因地制宜发展特色种植、牛羊养殖、 乡村生态旅游等产业，实施好田家寨镇窑洞村等4个旅游扶贫 、村级光伏扶贫电站联建项目，努力实现全县贫困村至少有 1个长远发展的主导产业、2至3个短平快增收项目，使特色产 业成为贫困户持续增收的重要途径；依托国家住建部、南京 栖霞区等帮扶平台，实施好电商扶贫、劳务输出等协作项目 ；统筹扶贫、农牧、人社等培训资源，有针对性开展技能培 训，推动贫困家庭劳动力向产业工人和技术能手转变，实现 劳动力向厂矿企业、项目工地输