在全局深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上的 讲话 李 久 林 （2018年4月17日）   同志们： 这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务 是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会 议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动 员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步 解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻 坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干 部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型 发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。 去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党 委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要 抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效 。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以 “网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂 ”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理 论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干 部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增 强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐 意识；广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破 除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提 高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山 会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机 关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作 动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改 落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查 执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明 察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、 奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个 ，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条 ，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推 动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极 对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加 快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链 ”、“实现三个全面提升”、“ 实施林区民生工程”等重点 工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施 、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有 力地促进了各项重点工作的开展。 在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一 些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任 务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差 距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政 执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、 弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机 构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的 现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策 “空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造 假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研 究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较 突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感 、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解 决。 作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落 实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧 迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发 干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施 ，从思想深处认清存在问题的危害, 紧紧围绕打造“五个好 作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动 深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时 代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。 下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意 见。 一、统一思想，提高认识，深刻领会深化机关作风整顿 优化营商环境工作的重大意义 开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决 胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而 作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优 化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委 和总局党委工作部署上来。 第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意 识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要 解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思 想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型 发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关 ”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、 大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和 党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代；有的 存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取 的消极情绪；有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想 ，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义 ”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧 的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切 要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快 从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动 适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在 行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立 新作风，展示新风尚，实现新作为。 第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意 识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依 法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大 党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这 是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管 办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司 法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的 意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面；有的党员干 部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为 在自己管辖的地盘上自己就能决策；有的单位常年不搞普法 宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差；有的党员干 部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热 衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们 要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强 普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带 头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立 法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着 力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广 大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决 问题靠法的法治理念。 第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意 识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服 务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部 的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工 作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的 机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是 ，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务 水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，有的 变相为难，推诿扯皮；有的单位和部门存在越位”、“缺位 ”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手 ；还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是 “门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事 照样难办；擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事 拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党 员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应 职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢 固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、 作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会 议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局