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2018年张集智:在全市脱贫攻坚存在问题整改工作部署电视电话会议上的讲话

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在全市脱贫攻坚存在问题整改工作部署 电视电话会议上的讲话 中共毕节市委副书记、市人民政府市长 张集智 (2018年 5月 21日) 同志们: 这次会议的主要任务是,深入贯彻落实省委常委会议、 省政府常务会议、市委常委会(扩大)会议精神,对脱贫攻 坚存在问题整改进行再安排、再部署。刚才,东来同志、市委 组织部荣猛同志就开展好此次“回头看”工作,分别从纪 律方面、组织方面再次给大家提出要求,请认真抓好落实。 一会儿,玉平同志还将对整改工作提要求,颜岭同志和永 德同志进行业务培训,希望大家认真学习,掌握好政策标 准,把握好时间节点,确保整改工作落细落小落实。下面, 我讲三个方面的意见。 一、深化认识抓整改 自 2015年以来,我市先后组织开展了 3次大规模的 “回头看”工作(2015年 5月,全省开展贫困人口识别 “回头看”工作;2016年 6月,全市开展进一步精准识别 贫困户工作;2017年 7月,全省开展贫困人口查漏补缺工 作),要求对贫困人口的精准识别和精准退出开展查漏补 缺。据国务院扶贫办和省考核通报,我市脱贫工作还是存在 识别退出不精准、产业扶贫实效差、资金监管有漏洞、政策落 实不到位、精准帮扶有偏差、工作作风不扎实等六个方面问 题,全市贫困群众漏评率为 4.1%,比全国平均水平高 2.85 个百分点,比国家验收标准高 2.1 个百分点;错退率为 4.17%,比全国平均水平高 3个百分点,比国家验收标准高 2.17个百分点;帮扶工作群众满意度为 85.77%,比全国平 均水平低 1.25个百分点,比国家验收标准低 4.23个百分点。 大家想一想:连续 3年开展 3次“回头看”,为什么还有这 么大的漏评率、错评率、错退率,问题出在哪里?是方法问 题?是认识问题?还是作风问题?我想,第一,工作方法 肯定有问题。方法不当,结果肯定不好;方法不精准,结果 误差就很大。所以市委、市政府决定召开这次会议,专题研 究部署脱贫攻坚问题整改工作,一会儿玉平副市长还将组 织专题培训,帮助大家解决好方法问题;第二,作风也有 很大问题。如,织金县三甲乡白泥坡村调查 54户贫困户,发 现 23户分别存在识别不精准、优亲厚友和转卖扶贫生态移民 搬迁指标等问题。这充分说明一些地方没有用心用情用力去 做这项工作,还存在工作不实、作风漂浮的问题,形势非常 严峻!为此,省委、省政府下决心用 3个月的时间开展“回 头看”工作,其中 6至 7月是各地自查,8月是全省组织交 叉检查。省委、省政府明确,如果交叉检查再出现错评、漏评、 错退超标等问题的,就要从严处理、绝不姑息。可以说,这 两个月是给我们各县区、各乡镇、各村最后一次机会,是对 我们忠诚的再检验、对我们作风的再检验、对我们能力的再 检验、对我们担当的再检验。各地一定要高度重视,务必按 照省、市开展“回头看”的相关要求,全面抓好排查整改落 实。 二、聚焦“六查”抓整改 抓好脱贫攻坚问题整改,重点要深入开展好村自查、乡 镇班子成员包村查、县领导包乡查、乡镇交叉查、县区交叉查、 市级全面抽查“六查”,确保横到边、纵到底,不漏一户、 不漏一人,坚持“谁签字、谁负责”的原则,把责任明确到 人,把问题查准查实。查的主要内容是:一是漏评情况,全 面排查建档立卡之外的非贫困户,尤其是困难户、低保户、 危房户、大病患者家庭、重残家庭、因贫辍学家庭、老人户等 特困群体,是否存在漏评情况。二是错评情况,全面排查建 档立卡贫困人口中有小轿车、有商品房、有国家公职人员、有 工商注册登记“四有人员”,发现错评的必须立即纠正、及 时退出。三是错退情况,全面排查已退出的贫困人口,依靠 群众指认、扶贫专线线索、行业数据比对,看退出标准是否 符合有关要求。四是项目建设情况,看基础设施是否有欠账, 资金是否到位,要素是否保障;是否存在危房改造对象认 定不准、虚报建设进度、违规竣工验收、危改超面积负债、资 金兑付不及时、贫困户危房未改先退等问题;看 2016年项目 搬迁入住和旧房拆除、2017年和 2018年项目建设进度、产业 就业覆盖、“三块地”落实等情况;看“全面薄改”、饮水 安全项目建设问题,等等。五是资金监管情况,围绕财政专 项扶贫资金使用,重点检查资金备案率、资金报账率、项目 竣工率“三率”。六是产业发展情况。以农业产业结构调整 为重点,围绕产业选择、农民培训、技术指导、资金筹措、组 织方式、产销衔接、利益联结等方面,检查是否做到产业覆 盖到村、措施精准到户、技术培训到人。 三、强化保障抓整改 一要严格标准,抓好干部培训,严格对照国家“一达 标两不愁三保障”扶贫标准开展排查、抽查、督查。“一达 标”是指建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入要稳定超 过 3535元的国家扶贫标准;“两不愁三保障”是指不愁吃、 不愁穿,住房、医疗、教育、饮水安全有保障。这里我重点说 一下,住房保障是一个动态的过程,省的危改工作走过了 十来年的历程,当初是危房的,完成改造后不再是危房, 但现在可能又变成了危房;当时不是危房的,现在也可能 变成了危房。所以开展“回头看”工作,一定要做到“全覆 盖、零遗漏”。针对发现的问题,要严格按照省危房改造的 相关要求进行整改;要高度重视“建新不拆旧”“建新仍 住旧”问题,坚决做到“建新必拆旧”。二要严格责任,排 查过程中要列出问题清单,建立整改台账,实行销号管理 做到“谁检查、谁签字、谁负责”,一竿子插到底,全程跟 踪落实到位。特别是工作组的同志一定要“进村、进组、进农 户”,全过程留痕,作为今后履职尽责的重要依据。三要严 格质量,排查工作要做到不漏一村、不漏一组、不漏一户、不 漏一人,实现拉网式全覆盖。四要严格问责,在省交叉检查 中出现重大问题的,将严格按照省委、省政府和市委的工作 要求,由纪委监委对照《中国共产党问责条例》《中国共产党 纪律处分条例》,严格追责问责。同时,市直各有关部门、各 县区、乡镇要一月一次向同级纪委报告主体责任履行情况, 强化责任落实。 同志们,脱贫攻坚是第一民生工程,问题整改是当前 第一要务。大家一定要严格对照国家“一达标两不愁三保 障”扶贫标准和省、市有关部署精神,按照“六查”工作要 求开展好督查检查,切实提高政治站位、强化思想认识、狠 抓工作落实,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律, 用两个月的时间,坚决把各类问题排查整改好,坚决打赢 这场输不起的硬仗。