第二批学习实践活动向市委常委会情况汇报 市委学习实践活动办公室 （X年X月X日） 我市参加第二批学习实践活动的基层党组织共有2777个 ，党员93696人，占党员总数的55%。主要在乡镇、街道，村、 社区，中小学校、基层医疗卫生单位，非公有制经济组织和新 社会组织，市、县两级有关党委工作部门（组织部、宣传部、 机关工委、政研室）开展。9月初，我市第二批学习实践活动全 面启动。目前，各项工作正在健康有序推进。中央巡回检查组 副组长吴恒、省委副书记、省长周强，省委组织部常务副部长 盛茂林，省委组织部副部长、省委学习实践活动办公室主任郭 树人、省委巡回检查组组长匡彦博相继到我市考察，充分肯定 了我市的学习实践活动。省委学习实践活动办公室刊发10期简 报推介了我市的工作。现将我市学习实践活动的有关情况汇报 如下： 一、第二批学习实践活动前段工作情况 自第二批学习实践活动开展以来，在市委的正确领导和省 委检查指导组的精心指导下，我市第二批学习实践活动开局良 好，成效初显。 1、以学习贯彻十七届四中全会精神为主线，深入开展学习 调研。把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前最重要的政治 任务，作为学习实践活动的重要学习内容，坚持用科学发展观 武装头脑，认真学习，深入调研，确保学习调研阶段的各项工 作有序推进。一是学习内容务求“实”。要求党员干部除了学 习中央和省委规定的四本书之外，还认真学习党的十七届四中 全会精神，把《决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话纳 入学习调研阶段的必读篇目，把学习四中全会精神纳入了各级 党校、行政学院的教育培训计划。二是学习形式务求“活”。 采取个人学、集中学、辅导学、讨论学等多种学习形式，开展 学习培训。乡镇、街道抓好党委中心组学习、请专家理论辅导 、组织观看电教片；村、社区充分运用《科学发展新歌谣》等 简易通俗读本，进行科学发展观基本理论知识的普及教育；对 文化程度低、年老体弱、生活困难、外出流动的党员和没有条 件集中学习培训的党员，上门送学、结对帮学和寄送学习资料 。三是学习范围务求“广”。以党组织为核心，以党员为节点 ，带动非党居民、职工和企业家等一起参学，发动广大群众踊 跃参与，将科学发展观普及到全市人民群众中。四是学习调研 务求“深”。各级党员领导干部深入基层，深入群众，围绕科 学发展、改善民生、改进作风等进行了深入调研。 2、以学习实践活动为契机，切实加强基层组织建设。把加 强党的基层组织建设作为学习实践活动的重要目标，把学习实 践活动作为夯实基层基础的重大契机，切实加强基层党组织建 设。一是在注重党建工作规划思路创新上下功夫。市委出台了 《2009—2012年XX市基层党组织建设工作规划》和关于加强和 改进农村基层党建工作、街道社区党建工作、非公有制企业党 建工作的三个意见（简称1+3文件），文件明确了全市基层组织 建设的工作思路、工作举措，提出了目标要求，对抓好基层组 织基本网络、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五 基本”建设等进行了科学规划。二是在实现党组织全覆盖上下 功夫。目前，我市在全省率先实现县市区全部成立非公有制经 济党（工）委，638家非公有制企业组建了党组织，规模以上企 业组建党组织229个，12000多名改制企业离退休人员和解除劳 动关系职工党员组织关系转入街道社区。三是在加强基层领导 班子和队伍建设上下功夫。实行“领头雁培养工程”、“双培 双带工程”、“素质提升工程”、“创业带富工程”、“城乡 互助共建工程”等五大工程，对村、社区党支部书记和主任全 面推行岗位目标责任制、公开承诺制、绩效考核制、述职评议 制和问责处理制等“五制”管理。四是在创新党建载体转变工 作作风上下功夫。以“两个能力”建设为核心，组织开展“共 度危机·党员在行动”、“双百结对感恩行”、“百企联村 ，共同发展”和“五联五送”帮扶返乡农民工活动。五是在加 强基层保障夯实基础上下功夫。投入2000多万元建设了484个村 级组织活动场所。同时，完善农村和社区组织运转经费保障机 制，今年，全市村级运转经费达到村均4万元，社区达到12万元 。 3、以突出实践特色为重点，着力为群众办实事办好事。坚 持把学习实践活动与当前“保增长、保民生、保稳定”紧密结 合，大力实施“百千工程”，着力于保企业正常生产、保农村 增产增收、加大城市基础设施建设投入，努力做到学习实践活 动与经济社会发展“两不误、两促进”，有力促进了全市经济 社会的平稳较快发展。坚持把改善民生作为学习活动的一项重 要工作来抓，努力解决实际问题，为民办实事办好事。韶山市 率先在全国范围内全面实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度 ，并将死亡家庭和伤残家庭扶助标准分别由1200元和960元提高 到1480元和1240元。市委组织部建立组工干部到信访部门跟班 、到园区挂职制度。科长以下干部每人到市信访局跟班参加接 待上访群众两个星期，增强群众观念，提高化解矛盾的能力。 4、以加强领导和指导为抓手，确保活动取得实效。把开展 学习实践活动作为一项重大的政治任务来谋划，切实加强组织 领导，确保活动取得实效。全面准确地掌握了参加第二批学习 实践活动的单位数、党组织数和党员数。制定下发了“1+5”活 动方案，并对市委学习实践活动领导小组进行了调整充实，新 增加了统战、司法、工商、工商联四个成员单位，专门成立了 市两新组织、市属企业、中小学校、基层医疗卫生单位、非公 有制企业、新社会组织、律师行业、注册会计师行业学习实践 活动领导小组（指导小组）。开展了市委巡回检查组、指导检 查组、科学发展指导员等培训，精心设计了“党员大培训”、 “干部大走访”、“机关大帮扶”、“党建大督查”、“纠纷 大化解”等“五大”活动载体。建立了领导干部办联系点制度 。向参学单位派出了5个巡回检查组和5个指导检查组，选派了 305名退二线干部到基层单位担任科学发展指导员，各部门各系 统也派出了指导检查组。加大了宣传力度，在XX日报、XX在线 开设了“科学发展——身边的故事”专栏，展示我市普通党员 群众在学习实践活动中的先进事迹和感人风采。 二、第二批学习实践活动分析检查阶段有关工作 分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重 要阶段。习近平同志对抓好这一阶段的工作提出了明确要求 ，强调必须坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯 穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终 、把加强基层组织贯穿始终，确保取得实效。根据中央、省委 的精神，结合我市实际，我市第二批学习实践活动分析检查阶 段要把握以下几个重点： 1、以学习四中全会精神为重点进一步加强理论武装。继续 组织广大党员进一步深入学习中央规定书目，突出抓好党的十 七届四中全会精神的学习，把学习理论与学习业务知识以及实 用技术结合起来。针对一些党员中存在的理论学习积极性不高 、文化程度低难以学懂、工学矛盾突出等问题，进一步做好工 作，调动广大党员参加学习的积极性；发挥好各类教育资源的 作用，加强学习辅导，做好宣传引导；充分利用农闲、工余时 间，采取小型、分散、多样的方式组织学习。特别是抓好流动 党员和非公有制经济组织、新社会组织中的党员的学习，抓好 有党员没有党组织的单位中党员的学习，不断扩大学习覆盖面 。 2、认真召开专题民主生活会和组织生活会。设党委和虽未 设党委但规模较大、党员人数较多的基层单位组织召开领导班 子专题民主生活会，并组织党员开好专题组织生活会；其他单 位召开党支部（党总支）专题组织生活会。这次专题民主生活 会和组织生活会可与2009年度民主生活会和组织生活会合并召 开。一是要突出重点。专题民主生活会要突出科学发展主题 ，紧扣近年来本地本单位的发展实践，深入查找突出问题，深 刻分析原因，明确努力方向。不同类型的参学单位确定不同的 重点：乡镇和村重点分析查找建设新农村、发展现代农业、村 务公开、农村基层党建等方面的突出问题，尤其是群众行路、 饮水、就医、上学、用电等关系民生的实际问题。街道重点分 析查找城市管理和公共服务、社区服务体系建设、和谐稳定、 居民就业、社会救助以及机关办事效率、执行力等方面存在的 突出问题。社区重点分析查找治安防控、环境卫生、便民利民 、矛盾调处、志愿服务、帮老助残以及社区民主管理等方面存 在的突出问题。中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位重 点分析查找基层教育、卫生改革、医德医风、师德师风等方面 存在的突出问题。非公有制经济组织重点围绕单位科学发展、 构建和谐劳动关系、发挥党组织作用和加强党员教育等查找问 题、分析原因。新社会组织重点围绕治理结构不健全、民主运 行机制不完善、自律与诚信建设不足、自我管理自我发展自我 约束能力水平不高等方面查找问题、分析原因。二是要把握要 求。民主生活会前，要广泛征求意见，党组织主要负责人要主 动与班子成员交心谈心，班子成员之间也要相互谈心。会上 ，要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，努力形成 民主团结、务实创新的良好氛围。会后，要进行总结，将召开 民主生活会的情况在一定范围内向党员、群众公布，并向上级 党组织和学习实践活动领导（指导）小组报告有关情况。专题 组织生活会要重点围绕党组织和党员在贯彻落实科学发展观中 发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的主题，组织全体党员参加 ，支部委员特别是书记要进行分析检查，其他党员要进行自我 检查，开展评议讨论。三是要扩大参与。召开民主生活会和组 织生活会，应邀请党外人士参加。其中非公有制经济组织和新 社会组织召开专题民主生活会，应邀请党员业主、主要出资人 、单位负责人出席会议；召开专题组织生活会，可以邀请非中 共党员的业主、主要出资人、单位负责人和高层管理人员列席 ，听取他们的意见建议，同时可邀请入党积极分子、职工、会 员代表等列席。四是要注重指导。联点领导、指导检查组、科 学发展观指导员要列席指导专题民主生活会或组织生活会，上 级纪检机关、组织（人事）部门派人参加专题民主生活会。乡 镇党委召开专门会议，对抓村级组织建设情况进行分析排查 ，掌握村党组织建设和发挥作用的真实情况。对班子软弱涣散 、矛盾突出、财务管理混乱，换届选举、村（社）务公开和民 主管理问题多的村、社区，上级党组织派人帮助召开组织生活 会，指导检查组、科学发展观指导员进行重点帮助指导。 3、形成分析检查报告或分析检查材料。设党委的和虽未设 党委但规模较大、党员人数较多的基层单位以及社会关联度高 的社会发展部门、关系民生的单位要形成分析检查报告；其他 单位形成分析检查材料。分析检查报告要充分反映本地本单位 贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的问题，分析 主客观原因特别是主观原因，明确努力方向、总体思路和主要 举措，特别是要注重提升发展思路。党组织主要负责同志要全 程主持分析检查报告或分析检查材料的起草工作，对重要问题 要组