舒惠好：在2016年度全国会计专业技术资 格考试考务工作会议上的讲话 财政部会计司副司长 舒惠好 同志们： 　　大家上午好！ 　　很高兴参加全国会计专业技术资格考试考务工作会 ，沟通前期准备工作情况，研究部署下一阶段各个环节的 工作。受高一斌司长委托，我代表全国会计考办，就今年 的考试工作，谈几点意见，供大家参考。 　　一、对2015年考试工作的简要评价 　　总结过去是为了更好地把握现在、展望未来。根据各 地的意见，并商人社部同意，我们从2015年开始恢复了长 期以来5月和9月两个考试时间段的安排。这意味着2014年 高级考试评卷工作结束后没多久，紧接着又要组织2015年 初级考试的报名工作，还要及时向考生宣传考试时间的调 整，大家辛苦了。2015年初级考试继续全面采用无纸化方 式，中级考试首次在天津、吉林、广西全区域和陕西、重 庆部分区域进行无纸化试点，其他地区采用纸笔方式，高 级考试仍采用纸笔方式。据统计，考生总人数达212万人 ，仍然保持在200万人以上的较大规模。其中，初级考试报 名人数128.90万人，实考人数90.70万人，综合出考率为 70.36%；中级考试报名人数79.11万人（其中无纸化试点考 生42951人），纸笔考试综合出考率为42.3%；高级考试报名 人数3.99万人，实考人数2.22万人，出考率为55.7%。尽管考 生人数依然较多，中级考试又在部分地区进行了无纸化试 点，但在各级领导的高度重视下，在财政、人社、工信、 公安等部门的紧密配合下，在各级考试管理机构的积极应 对下，从各地考试管理机构上报以及网络舆情监控的情况 看，2015年度无论是无纸化考试，还是纸笔考试均平稳顺 利举行，没有发生大的影响考试安全的事件，实现了预期 目标，这离不开在座各位的辛勤工作。在此，我代表高一 斌司长，代表全国会计考办向大家表示衷心感谢！ 　　当然，我们也注意到在考试实施过程中仍然出现了一 些瑕疵。比如初级考试，部分地区出现考生交卷第一个科 目，系统把剩余科目也作交卷处理，结束整场考试的情况 ；又如中高级考试，部分地区出现答题卡数量不对、试题 本印刷不清楚、没有考场情况报告单等情况。虽然事先作 了充分的应急预案，所发生的问题都得到了妥善解决，所 涉及的考生情绪基本稳定，但这些问题的存在，说明我们 有些工作做得还不够细，一些前期准备还存在漏洞，还有 改进和提升的空间。 　　二、2016年考试有关工作准备情况 　　经与人社部协商，2016年初级考试继续采用无纸化方 式，定于5月举行。中级考试在2015年基础上扩大无纸化试 点范围，未开展无纸化试点的地区采用纸笔方式；高级考 试采用开卷纸笔方式。中、高级考试定于2015年9月举行。 为稳妥开展考试工作，我们在前期会同会计资格评价中心 积极采取措施，做好相关准备，我简要地把几项主要工作 点点题。 　　（一）坚持改革创新，不断推进考试工作持续向前发 展 　　从2012年开始，我们进行的一项重要改革措施就是持 续推动会计资格考试方式向无纸化转变。与传统的纸笔考 试相比，无纸化考试减少了试卷中间流转环节，试题和选 项可实现随机排序，从而有效化解了考试试题泄密风险 ；同时，因不再需要印制纸质试卷，也节约了社会资源。 2012-2014年期间，初级考试无纸化逐步由试点推广为全面 采用，取得了很好的效果，利用高科技手段等作弊行为得 到了有效控制，显著节约了考试资源，因此，有很多地区 呼吁我们对中级考试也进行无纸化改革。经反复研究论证 并和人社部沟通，我们于2015年进行了中级考试无纸化的 小范围试点并取得成功。今年的中级考试，我们进一步扩 大无纸化试点范围，在自愿申请、双向选择的基础上，最 终确定了试点地区。据统计，全区域试点的地区从去年的 3个增加到了17个，部分区域试点的地区从去年的2个增加 到了9个。覆盖面明显扩大，这对我们的考试准备工作也提 出了更高的要求。由于中级考试包含部分主观试题（中级 会计实务科目55分，财务管理科目45分，经济法科目30分 ），采用无纸化考试方式，在答题信息录入、考生接受程 度等方面，都有许多新的工作要做，这需要我们尤其是新 增试点地区认真研究，做好应对措施，确保中级考试无纸 化试点顺利完成。 　　另外，全国会计考办会同会计资格评价中心，积极根 据会计资格考试的新形势不断完善相关制度。今年3月，我 们对《全国会计专业技术资格考试考务规则》（财会考办 字〔1999〕16号）等七项制度进行了修订和整合，印发了 《全国会计专业技术资格纸笔考试考务规则》、《全国会 计专业技术资格纸笔考试考场规则》、《全国会计专业技 术资格纸笔考试监考规则》和《全国会计专业技术资格考 试巡视规则》等文件，进一步推进全国会计资格考试考务 管理工作规范化。 　　（二）印发考务日程和试点方案，全面部署2016年度 考试工作 　　关于2016年度考务日程，包括考试时间、考试方式、 试点范围、试点批次等，经过了反复研究、反复论证。在 征求各地意见的基础上，全国会计考办和会计资格评价中 心多次进行协商，并向部领导进行专题汇报；积极和人社 部沟通，最终确定了2016年度考务日程和中级考试无纸化 试点工作方案。初级考试采用无纸化方式，共安排5天10个 批次，定于5月14日至18日举行；中级纸笔方式定于9月 10日至11日上午举行，无纸化方式定于9月10日-12日举行 ；高级实行纸笔方式，定于9月11日举行。需要提醒的是 ，为了配合中级考试扩大无纸化试点范围，缓解部分地区 考试机位紧张的矛盾，今年的中级无纸化考试增加了一个 批次，这是较以往的一大变化。 　　（三）科学组织命（审）题，确保考试试题质量 　　去年考试试题命制工作总体成功，个别科目微有瑕疵 ，但总体平稳，没有出现大的纰漏，应该说非常不容易。 在去年命（审）题工作经验的基础上，今年我们会同会计 资格评价中心，又细化了命（审）题方案，优化了命（审 ）题方式，精选了命（审）题人员，从1月下旬直至2月下 旬，经过征题、筛选、命制、内审、外审等多个环节，圆 满地、保质保量地完成了初级无纸化考试试题命制任务。 过几天，我们还要去保密厂对初级试题进行校对和制作电 子试卷。对今年的试题质量我们很有信心，当然最终的好 坏要接受考生的检验。今年暑期，我们还将进行中、高级 考试的命（审）题，以及电子试卷、纸质试卷的制作（印 制）、发运等工作。 　　（四）积极沟通协调，充分发挥联合打击舞弊协调工 作机制作用 　　2011年，我部会同人力资源社会保障部、工业和信息 化部、公安部，联合印发《关于加强防范和打击非法利用 无线电设备在全国会计专业技术资格考试中舞弊等行为的 通知》，建立了国家防范和打击利用无线电设备在会计专 业技术资格考试中舞弊协调工作机制，有效打击了考试作 弊行为，切实维护了考试的公平和秩序。在我们的沟通协 调下，上述部门积极配合我们的考试工作，2015年考试前 ，工信部无线电管理局、公安部治安局、网安局都专门发 文，对本系统配合做好会计考试工作进行部署。2015年度 全国会计专业技术资格考试中，利用无线电设备作弊等考 试违规行为大幅减少，网上涉嫌组织考试舞弊、买卖试题 和答案等有害信息得到了及时清理，未发生重大违规事件 ，考试秩序井然，考试工作圆满完成。希望各地考试管理 机构，能够根据四部委印发的文件，积极与当地相关部门 沟通