依托家庭经营推进农业现代化
——在联合国粮农组织的演讲
（2014年10月15日，意大利罗马）
尊敬的格拉齐亚诺总干事，女士们，先生们，朋友们：
很高兴在金秋时节来到联合国粮农组织总部，参加第
34个世界粮食日系列活动。刚才，一进粮农组织大楼，我
就看到一层大厅墙壁上多种语言镌刻的“Food for
All”——人皆有食。这是粮农组织的神圣使命，也是世界
各国的共同目标。长期以来，联合国粮农组织与世界粮食
计划署、国际农发基金，紧紧围绕这一目标，帮助成员国
以多种形式发展农业，为供养世界几十亿人口作出了十分
突出的贡献。在此，我谨代表中国政府和人民，对粮农组
织等机构、在座的各位和你们的同事所作出的不懈努力表
示高度赞赏，对所取得的卓越成就表示诚挚敬意！
今年世界粮食日的主题是“家庭农业：供养世界，关爱
地球”。我认为这个主题既立足现实，又着眼长远，勾画
出了全球农业发展的美好愿景。依靠家庭农业解决吃饭问
题，也符合中国的实际。2000多年前中国的先哲说过
，“民以食为天”，这也是长久以来中国人所奉行的理念
。大家都知道，中国人口多、人均耕地少，让十几亿人民
吃饱饭，是我们最大的事情，也曾经是最大的难题。我年
轻时在中国农村生活多年，亲身经历过吃不饱饭的艰难岁
月。吃一顿饱饭可能很快就会忘记，但饥饿留下的印象永
生难忘。30多年前中国实行改革开放，就是从农村改革开
始的。我们通过改革实现了农业大发展，粮食产量由3亿多
吨增加到6亿多吨，成功解决了人民的温饱问题。这里有一
条最基本的经验，就是发展家庭农业。
上世纪80年代初的农村改革，最主要的就是推行家
庭承包经营制度。这项改革，把农户确立为农业经营的主
体，赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权
，几亿农民的生产积极性迅速调动起来，每个人的力量都
得到充分发挥，短短几年农业生产就迈上一个大台阶。在
此基础上，几亿人摆脱了贫困，并提前达到联合国千年发
展目标。近十年，中国粮食连续增产，今年又丰收在望。
这些成绩的取得，家庭农业功不可没。
30多年来，中国家庭农业能够不断焕发出新的活力
，也与科技、政策等创新密不可分。我们建立了一整套农
业科技推广体系，大面积推广优良品种、农业机械，推广
设施农业。仅杂交水稻一项，每年就带来数千万吨的增产
。我们大力鼓励农民合作社、专业农户、企业公司以及政
府服务组织等，为农民提供农业机械作业、农产品加工流
通等服务。每年都有数十万台农业机械像候鸟一样，在中
国大地上往返迁徙。当小麦成熟的时候，大批联合收割机
一路由南往北，追赶着季节，为农民提供小麦收割服务
，既解决了农民家庭机械作业的难题，也提高了农业机械
的使用效率。中国政府还不断增加农业投入，支持建设农
业基础设施、改善生产条件，农田有效灌溉率已提高到
50%以上，农业抗灾能力不断增强。
我们也清醒认识到，中国家庭农业的进一步发展
，面临着规模过小的制约，平均每户只有半公顷的耕作面
积。在解决温饱问题的时候，农民在自己承包的小块土地
上精耕细作，但要更大规模提高农产品产量和质量，小规
模经营就显示出其局限性。中国农业生产要再上新台阶
，必须适度扩大经营规模，提高劳动生产率、土地产出率
，走农业现代化之路。中国正处在城镇化快速推进的阶段
，预计从现在起到2020年，将有2亿左右的农村人口陆续到
东、中、西部地区的城镇落户。这
