“” “” 在中国共产党广西壮族自治区第十一次代表大会上的报告 （2016年11月21日） 彭清华 同志们： 现在，我代表中国共产党广西壮族自治区第十届委员 会向大会作报告。 　　中国共产党广西壮族自治区第十一次代表大会，是在 全区深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、全面建成小 康社会进入决胜阶段召开的一次大会，是动员全区各级党 组织和广大党员以新姿态新作为迎接党的十九大召开的一 次大会。大会的主题是：深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全区 各族人民，坚持发展第一要务，着力营造风清气正的政治 生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力 实现“两个建成”目标，谱写建党百年广西发展新篇章。 确定这个主题，是广西加快发展的迫切需要，是全区各族 人民的共同愿望，是时代赋予我们的崇高使命。 　　党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各 族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中 国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面 ，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会 高度赞誉。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心 地位，是党心军心民心所向，是党和人民的根本利益所在 ，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对 更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不 忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安 ，具有十分重大而深远的意义。全区各级党组织和广大党 员、干部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威 ，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决 策部署落到实处，在新的长征路上奋勇前进。 　　事业总是在接续奋斗中向前发展。改革开放以来，在 党中央正确领导下，历届自治区党委团结带领全区各族人 民，致力于改变发展面貌、改善人民生活，矢志奋斗、真 抓实干，在承前启后中不断开拓发展新境界，推动我区从 温饱不足到总体小康，从偏远封闭到开放前沿，从相对落 后到振兴发展，八桂大地发生了翻天覆地的变化。今天 ，与全国同步全面建成小康社会的光荣使命历史地落在了 我们肩上。我们一定要以强烈的使命意识和责任担当，积 极投身新的伟大实践，努力创造无愧于时代、无愧于人民 、无愧于历史的崭新业绩，谱写广西发展新的篇章。 　　一、过去五年的工作 　　自治区第十次党代会以来的五年，是我们在挑战中抢 抓机遇、在困难中砥砺奋进的五年，是内强实力外塑形象 、全区各族人民自豪感凝聚力极大增强的五年。 　　五年来，面对国际形势风云变幻、国际金融危机深层 次影响不断扩大的复杂环境，面对“三期叠加”效应日益 凸显、经济下行压力持续加大的严峻考验，面对艰巨繁重 的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中 央坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会精神，着力稳增长促改革调结构惠 民生防风险，着力抓好发展战略谋划、发展方式转变、发 展动力转换、发展环境优化、发展成果共享，统筹推进伟 大事业与伟大工程，各项工作不断取得新突破，全区呈现 出良好发展局面和广阔发展前景。 　　这五年，我们主动服务国家发展大局，战略地位实现 大提升。立足沿海沿江沿边的独特区位，主动融入“一带 一路”建设，加快推进与东盟国家的互联互通、经贸合作 和人文交流，着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务 与投资峰会升级版，“南宁渠道”国际影响力越来越大。 坚持把我区放到全国发展大局中去谋划，继北部湾经济区 开放开发上升为国家战略后，桂林国际旅游胜地建设、珠 江-西江经济带发展、左右江革命老区振兴纳入国家发展战 略，双核驱动、三区统筹发展新格局初步形成。积极参与 泛珠合作，不断拓展与粤港澳台合作，广西在区域发展中 的作用日益增强，美誉度影响力显著提升。 　　这五年，我们积极适应经济发展新常态，综合实力迈 上新台阶。坚持稳中求进，打好政策组合拳，实现经济持 续稳定增长。经过“十二五”发展，地区生产总值达到 1.68万亿元，年均增长10.1%，人均地区生产总值达到 5650美元，总体进入中等收入阶段。创新驱动发展作用不 断显现，新型工业化步伐加快，传统优势产业转型升级成 效明显，高技术产业增加值年均增长20%，特色农业初具规 模，现代服务业成为新的增长点，发展质量和效益不断提 高。新型城镇化扎实推进，全区城镇化率提高7个百分点。 基础设施不断完善，综合交通实现跨越发展，全区港口吞 吐能力突破3亿吨，高速公路通车里程达4289公里，高速铁 路营运里程超1700公里，阔步迈入高铁时代。 　　这五年，我们全面深化改革扩大开放，经济社会发展 动力活力显著增强。坚持把全面深化改革作为推动发展的 关键一招，一批标志性、关键性、引领性重点改革举措相 继出台、开花结果。行政审批、商事制度、财税体制、沿 边金融、农村综合改革、北部湾经济区同城化等重大改革 蹄疾步稳，供给侧结构性改革扎实推进，改革红利不断释 放。坚持把扩大开放作为发展的根本出路，开放广度深度 不断拓展，平台机制不断丰富，中马“两国双园”合作务 实推进，保税物流体系不断完善，口岸设施建设和通关便 利化水平明显提高，外贸进出口总额年均增长23.7%，招商 引资到位资金增长2.2倍，我区已成为中国-东盟开放合作 的前沿、国家对外开放的重要窗口。 　　这五年，我们全力保障和改善民生，人民群众得到更 多实惠。始终把民生摆在优先位置，公共财政支出近八成 投入民生领域，持续抓好为民办实事工程。“十二五”期 间，城镇新增就业累计250.7万人，城镇和农村居民人均可 支配收入分别年均增长9.7%和12.7%，收入比进一步缩小。 举全区之力打好脱贫攻坚战，560万农村贫困人口摆脱贫困 。深入实施左右江革命老区重大工程建设和兴边富民行动 ，革命老区、边境地区发展条件明显改善。教育振兴成效 显著，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高 中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率大幅提高，各级 各类教育迈上新台阶。医药卫生体制改革深入推进，职工 、城镇居民和新农合三项基本医保参保率均达97%以上。社 会养老服务、社会救助体系不断完善。保障性住房建设、 农村危房改造力度加大，超过800万城乡群众住房难问题得 到解决。满怀深情做好农民工工作，切实维护他们的合法 权益。有效开展防汛抗洪和抢险救灾工作，保障人民群众 生命财产安全。各项社会事业全面进步，人民群众获得感 幸福感日益增强。 　　这五年，我们扎实推进生态文明建设，美丽广西绽放 光彩。坚持保护好、开发好、利用好良好生态，大力发展 生态经济，不断开拓绿色发展新路子。美丽广西乡村建设 全区动员、全民参与、全面推进，特色旅游名县名镇名村 创建工作深入开展，“遍行天下·心仪广西”成为响亮品 牌。大力推进污染防治和环境综合治理，节能减排降碳目 标全面完成，生态环境质量保持全国前列。深入实施“绿 满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达62.2%，植被生态质 量和植被生态改善程度居全国首位，广西以更加洁净、更 加优美、更加自信的形象展现在世人面前。 　　这五年，我们大力促进文化繁荣发展，精神文明建设 成果丰硕。牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，广泛开 展中国梦、社会主义核心价值观宣传教育，全区各族人民 共同团结奋斗的思想基础更加深厚。精神文明创建活动广 泛开展，涌现出一大批先进典型和道德模范。深入实施文 化惠民工程，基本建立起覆盖城乡的公共文化服务网络。 加强对社会热点难点问题的舆论引导，主流舆论氛围浓厚 ，网络空间日益清朗。文化体制改革深入推进，民族文化 大众文化创新发展，“壮族三月三”成为广西各族人民的 盛大节日，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录 ，文化艺术精品力作不断涌现。对外文化交流传播成效显 著。群众体育蓬勃开展。 　　这五年，我们着力加强民主法治建设，社会和谐稳定 大好局面更加巩固。人民代表大会制度、中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线进一 步巩固发展。地方立法工作得到加强，法治政府建设持续 推进，司法体制改革取得突破，全社会法治意识和司法公 信力不断提高。广泛开展平安广西建设，社会治安防控体 系日益完善，依法管控边境秩序，严厉打击暴力恐怖和各 类违法犯罪活动，深入推进信访工作制度改革，人民群众 安全感和满意度进一步提高。全面贯彻落实党的民族政策 ，少数民族聚居区加快发展。国防动员和后备力量建设不 断加强，双拥共建取得新进展。宗教、侨务、外事、对台 工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽 带作用得到更好发挥。 　　这五年，我们管党治党全面从严，党风政风焕然一新 。坚决落实全面从严治党政治责任，精心组织开展党的群 众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一 做”学习教育，广大党员、干部受到深刻的思想洗礼，解 决了一大批群众反映强烈的突出问题。加强领导班子和干 部队伍建设，坚持正确用人导向，深入整治选人用人不正 之风。强化换届风气监督，圆满完成市县乡村换届工作。 党的基层组织建设扎实推进，政治功能和服务功能不断增 强。人才工作创新发展。坚持依规管党治党，党内法规制 度建设不断加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实 中央八项规定精神，一寸不让纠“四风”刹歪风，深入开 展超标准配备办公用房、“吃空饷”、私设“小金库”、 违规多占住房等专项清理活动，作风建设取得明显成效。 坚决落实中央巡视工作方针，突出政治巡视，完善巡视工 作机制，构建自治区、市、县巡视巡察工作网络格局，实 现巡视全覆盖，强化巡视成果运用，发现并纠正解决了一 批领导班子和领导干部存在的突出问题，强化了各级党组 织管党治党的主体责任和政治自觉。进一步加大执纪审查 力度，严肃查处严重违纪违法案件，深入整治发生在群众 身边的不正之风和腐败问题，不敢腐的震慑作用充分发挥 ，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态 势正在形成。 　　同志们，五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心 。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀 的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果，也是社 会各界各方面热情关心、大力支持的结果。在此，我代表 中共广西壮族自治区第十届委员会，向全区各级党组织、 广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体 和社会各界人士，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向 中直驻桂各单位，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞 、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！ 　　我们也要清醒地看到，在前进的道路上，仍然存在不 少困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低 ，缩小与全国发展差距的任务艰巨；产业结构不合理，城 乡区域发展差距较大，开放型经济水平不高，创新能力不 强，转型升级任务艰巨；生态文明建设体制机制不健全 ，资源环境约束趋紧，发展与保护矛盾凸显，绿色发展任 务艰巨；各类人才特别是高层次和高技能人才紧缺的局面 没有根本改观，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨 ；社会事业发展相对滞后，基本公共服务水平不高，农村 全面脱贫和保障改善民生任务艰巨；社会治理存在不少薄 弱环节，有法不依、执法不严、司法不公等问题还一定程 度存在，法治建设任务艰巨；一些党员、干部改革创新意 识不强，克难攻坚的思路不宽、办法不多，解放思想任务 艰巨；一些地方和部门管党治党不力，少数基层党组织软 弱涣散，一些干部消极慵懒、无所作为问题依然存在，党 风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对这些困难和问题 ，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 　　回顾走过的历程，我们深切体会到，做好广西各项工 作，最根本最重要的是坚定不移地把习近平总书记系列重 要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为一切工作 的思想指针、根本遵循和行动指南，用马克思主义中国化 的最新成果武装头脑、指导实践。更加注重弘扬中国梦主 旋律和社会主义核心价值观，凝聚全区各族人民团结奋斗 的精神力量；更加注重把握经济发展新常态大逻辑，提高 发展质量和效益；更加注重全面深化改革推动创新扩大开 放，增添发展动力活力；更加注重坚持以人民为中心的发 展思想，不断增进人民福祉；更加注重强化绿水青山就是 金山银山意识，厚植绿色发展优势；更加注重提升法治建 设水平，维护社会公平正义；更加注重全面从严治党，提 高党组织创造力凝聚力战斗力。在今后的工作中，我们必 须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略为指引，谋小康之业，扬改革之帆 ，行法治之道，筑执政之基，不断开创广西更加美好的未 来。  　　二、今后五年的奋斗目标 　　今后五年，我们党将迎来十九大和建党100周年，我国 将迎来改革开放40周年和新中国成立70周年，我区将迎来 自治区成立60周年。全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康 社会，实现中华民族伟大复兴中国梦第一个百年目标，将 是这五年最激动人心的大事件。 　　综观国内外形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在 ，我区仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇 期的内涵和条件已经发生深刻变化，必须敏锐洞察、准确 把握、科学应对。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发 ，新技术新产业新业态层出不穷，我们既面临分享现代科 技进步和产业发展红利的重要机遇，也面临跟不上创新发 展步伐、在时代大潮中落伍掉队的严峻挑战。世界多极化 、区域经济一体化深入发展，国家全面推进“一带一路 ”建设，中国-东盟合作迈入“钻石十年”，我们既面临全 方位扩大开放合作、加快提升开放型经济水平的重要机遇 ，也面临不适应国际投资贸易新规则新体系、在国际区域 合作中陷入被动的严峻挑战。我国经济发展进入新常态 ，国家大力推进供给侧结构性改革，我们既面临加快转方 式调结构实现转型发展的重要机遇，也面临原有优势弱化 、新旧动能转换青黄不接、经济增长后劲不足的严峻挑战 。区域经济合作不断深化，互联互通加快推进，资源要素 加速流动，发达地区率先转型升级，周边省份发展势头强 劲，我们既面临在更大范围更宽领域配置资源、优势互补 、借力发展的重要机遇，也面临生产要素外流、与全国发 展差距进一步拉大的严峻挑战。中央发出全面打赢脱贫攻 坚战动员令，出台一系列重大扶持政策，广西是脱贫攻坚 的主战场之一，我们既面临乘势而上、实现农村全面脱贫 、补齐发展最大短板的重要机遇，也面临资源不足、配置 不当、措施不力、错失良机的严峻挑战。机遇与挑战相互 交织、相互转化，认清了抓住了就是机会，看不清抓不住 就会落伍。我们必须始终保持清醒头脑、激情状态，增强 紧迫感危机感使命感，抢抓新机遇，应对新挑战，牢牢把 握发展主动权。 　　今后五年，全区工作的总体要求是：高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念 新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，践行以人 民为中心的发展思想，以新发展理念引领经济发展新常态 ，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展战 略，全力打好基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱 贫攻坚战，着力营造“三大生态”，奋力实现“两个建成 ”，谱写建党百年广西发展新篇章。 　　营造“三大生态”，实现“两个建成”，就是要不断 巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态 、山清水秀的自然生态，奋力实现与全国同步全面建成小 康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区 开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路 经济带有机衔接的重要门户。“三大生态”是广西的突出 优势和宝贵财富，是加快发展的支撑保障，也是必须常抓 不懈的战略任务；“两个建成”是中央赋予的重大使命 ，是广西各族人民的热切期盼，也是今后发展的奋斗目标 。两者有机联系、相互贯通、相辅相成，统一于推进伟大 斗争、伟大工程、伟大事业的具体实践之中，是我区贯彻 落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总 体谋划，是迎接建党一百年谱写广西发展新篇章的宏伟蓝 图。 　　风清气正的政治生态，是党的先进性纯洁性和旺盛生 机的综合体现，是经济社会持续健康发展的根本保障。要 牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，使 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增 强，选人用人的正确导向更加鲜明，干事创业的激励机制 更加完善，制度和纪律约束更加严密，各级党组织创造力 凝聚力战斗力进一步提升，拒腐防变和抵御风险的能力进 一步提高，党风政风进一步净化，实现干部清正、政府清 廉、政治清明。 　　团结和谐的社会生态，是社会文明进步的显著标志 ，是增进人民福祉的重要基石。要大力加强民主法治和文 化建设，推进民族团结进步事业，使中国梦和社会主义核 心价值观更加深入人心，人民民主更加健全，公平正义更 加彰显，向上向善、诚信互助、开放包容、崇德尊法的社 会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度显著提高，社 会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，确保社会安 定有序、民族团结和睦、边疆巩固安宁。 　　山清水秀的自然生态，是绿色发展的基本要义，是实 现永续发展的重要基础。要坚持生态立区、生态惠民，深 入推进生态文明建设，基本形成主体功能区布局，加快建 设资源节约型、环境友好型社会，环境质量保持全国前列 ，美丽广西乡村建设和宜居城市建设取得明显成效，城乡 面貌焕然一新，生态经济发展壮大，经济社会可持续发展 能力大幅提升，人与自然和谐发展，走出具有广西特点的 绿色转型绿色崛起之路。 　　“两个建成”奋斗目标就是： 　　——与全国同步全面建成小康社会。保持经济增速高 于全国平均水平，到2020年地区生产总值、居民人均可支 配收入比2010年翻一番以上，产业转型升级取得重大突破 ，综合经济实力再上新台阶。现行标准下农村贫困人口全 部脱贫，贫困村、贫困县全部脱贫摘帽，就业、教育、社 会保障、医疗卫生、住房等基本公共服务水平明显提高 ，人民群众安全感获得感幸福感全面提升。城乡区域一体 化加快推进，发展协调性不断增强。重要领域和关键环节 改革取得决定性成果。 　　——基本建成国际通道、战略支点、重要门户。现代 基础设施体系日臻完善，互联互通水平大幅提升，服务西 南中南地区开放发展的地位作用更加突出，与东盟等“一 带一路”沿线国家和地区合作交流更加密切，现代商贸物 流枢纽、产能和装备制造合作基地、区域性金融中心和信 息交流中心初步形成，法治化、国际化、便利化的营商环 境不断优化，重要开放平台功能明显提升，要素资源集聚 配置能力显著增强，全方位开放合作格局深化拓展，开放 型经济迈上新台阶。 　　在建党一百年时实现“两个建成”奋斗目标的基础上 ，我们将向第二个百年奋斗目标继续前进。到新中国成立 一百年时，彻底改变广西欠发达面貌，全区人均地区生产 总值、居民人均可支配收入力争达到全国平均水平，北部 湾经济区发展达到我国东部地区平均水平，经济、政治、 文化、社会、生态文明建设全面进步，各族人民生活更加 幸福，建成富强民主文明和谐的现代化广西。 　　崇高使命需要我们敢于担当，伟大事业激励我们奋勇 向前。全区各级党组织和广大党员必须勇立时代潮头，团 结带领全区各族人民，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难 ，坚定不移实现我们的奋斗目标，决不辜负党中央的重托 和全区各族人民的期望。 　　三、以新发展理念引领经济发展新常态 　　发展是广西必须紧抓不放的硬道理硬任务。经济发展 新常态是当前和今后一个时期的显著特征和大逻辑。科学 认识、正确把握、积极引领新常态，最重要的是全面贯彻 、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努 力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的 科学发展之路。 　　（一）坚定不移推动创新发展，让创新成为发展第一 动力 　　创新是实现广西持续健康发展的关键所在。必须把发 展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，加速发展 动能转换，加快建设创新型广西。 　　全面深化体制机制改革。创新需要改革，改革推动创 新。要以深化经济体制改革为重点，加快推进具有标志性 引领性的重大改革，充分释放发展活力。深化行政管理体 制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高 行政效能，营造良好的政务环境和营商环境。深入推进国 企国资改革，建立完善具有中国特色的企业法人治理结构 ，做强做优做大国有企业，积极稳妥发展混合所有制经济 。完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和 市场环境，更好激发非公有制经济活力和创造力。统筹推 进投融资、金融、财税、价格、流通、电力等改革，提高 资源配置效率。深化农业农村改革，完善农村土地所有权 、承包权、经营权分置，创新农业产业体系、生产体系、 经营体系。加快林业、水利、农垦、供销社等体制改革。 突出民生导向，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、 食品药品安全、收入分配等社会领域改革。发挥改革试点 对改革全局的示范带动作用。严格落实改革主体责任，加 强督办协调，确保各项改革终端见效。 　　打好产业转型升级攻坚战。加快推进供给侧结构性改 革，坚持供给和需求两侧协同发力，推动去产能、去库存 、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率。 加快推进新型工业化仍是我区必须紧紧抓住的重大战略任 务，要深入落实“中国制造2025”，开展“互联网+”和产 业转型升级专项行动，推动网络信息技术和实体经济深度 融合，全面推进糖、铝、机械、冶金等传统优势产业“二 次创业”，集中力量发展新一代信息技术、智能装备制造 、节能环保、生物医药、新材料、新能源汽车、大健康等 战略性新兴产业，积极培育分享经济、数字经济、创意经 济等新业态新模式。加快建设现代服务业集聚区，大力发 展现代物流、信息服务、电子商务、商务会展、养生养老 等现代服务业。完善金融体系，壮大金融总量，加强风险 防范。积极发展特色旅游和全域旅游，着力打造国际旅游 目的地，加快建设旅游强区。以现代特色农业示范区为先 导，依靠科技创新调整农业产业结构，稳定粮食生产，加 快推进“双高”糖料蔗基地建设，积极培育农民专业合作 社等新型农业经营主体，提高农业集约化、专业化、标准 化、规模化和组织化水平，推动农村一二三产业融合发展 。加速产业园区提质升级，完善公共服务平台，集聚集约 发展产业。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，突 出项目带动，创新投融资方式，大规模开展招商，激发社 会投资活力。发挥消费对拉动经济增长的基础作用，以消 费升级带动产业转型。深入实施质量强桂战略，推动“品 质革命”和品牌创建，促进产业迈向中高端。 　　大力推动科技创新。瞄准我区最具备基础、最迫切需 要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域集中发力、协 同创新，重点在云计算及大数据、北斗导航应用、石墨烯 、机器人、3D打印、物联网、人工智能、现代种业等领域 实施一批重大科技专项，加快形成一批科技创新成果。坚 持以市场为导向、企业为主体、政策为引导，推动政产学 研用创紧密结合，促进产业链、创新链、价值链深度融合 。围绕特色优势学科、重点产业和重点企业，创建一批国 家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研 发中心。提升高新区创新能力，打造产业科技创新中心和 新兴产业策源地，建设自主创新示范区。深化高校和科研 院所科研体制改革，完善科技成果转移转化机制，实行以 增加知识价值为导向的分配政策，加强知识产权开发利用 和保护，让科研人员依靠发明创造取得更多合法收益。促 进科技金融创新，多渠道加大科技投入。加强科学教育和 普及，提高全民科学素质。 　　创新人才发展体制机制。人才是事业之基、创新之魂 。要以更宽广的视野、更包容的胸怀、更灵活的机制、更 有力的举措，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的 人才队伍。依托我区优势产业、重点企业、高等院校、科 研院所，培养引进急需紧缺科技领军人才、经营管理人才 ，重视培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨 干和中坚力量。完善人才评价标准、激励机制和服务保障 体系，强化乡镇基层特别是边远贫困地区人才队伍保障。 鼓励人才面向经济建设主战场创新创业，形成大众创业、 万众创新生动局面。尊重人才成长规律，打破户籍、身份 、学历、人事关系等体制壁垒，不拘一格选人用人，让各 类人才脱颖而出、聪明才智充分施展。 　　（二）坚定不移推动协调发展，强化双核驱动、三区 统筹 　　下好全区发展这盘棋，协调发展是致胜要诀。要着力 推动区域协同、城乡一体，在协调发展中拓宽发展空间、 增强发展后劲。 　　深入推进沿海沿江沿边协调发展。倾力打造北部湾经 济区、西江经济带两大核心增长极，引导生产要素合理流 动和优化配置，实现各区域优势互补、错位发展。北部湾 经济区要加快港口群、产业群、城市群集聚发展，培育壮 大海洋经济，深化同城化改革，提升开放型经济水平，建 设中国-东盟自贸区升级版的先行示范区。西江经济带要积 极对接粤港澳台先进生产力，提升西江黄金水道功能，强 化沿江重点城市产业分工合作，加快推进粤桂合作特别试 验区建设，打造泛珠区域合作核心区和流域生态文明试验 区。加快桂林大旅游圈建设，培育形成以旅游业和新型工 业、现代农业为主的产业集群，打造世界级的旅游城市和 国际旅游目的地。大力振兴左右江革命老区，扶持发展生 态经济、资源型产业和口岸经济，构建充满活力、富有特 色的沿边经济带。 　　大力推进城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡 、工农互惠，构建新型工农、城乡关系，不断缩小城乡发 展差距。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，构建以 城镇群为主体形态的城镇体系。加强城市规划建设管理 ，加快城市新区建设，推进产城融合，深化户籍制度改革 ，有序推进农民工市民化，稳步推进城镇基本公共服务常 住人口全覆盖。发展壮大县域经济，培育特色小城镇，增 强农村发展内生动力。促进城乡公共资源均衡配置，推动 城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保 障向农村覆盖，引导生产要素更多流向农业农村，促进城 乡共同繁荣。 　　全面推进基础设施建设攻坚战。坚持统筹规划、适度 超前，构建城乡一体、区域平衡、功能配套的现代基础设 施体系。协调推进铁路、公路、水路、航空、管道建设 ，加快实现“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内 河条条通”，推动各种运输方式有效衔接和多式联运发展 ，完善县乡村屯交通网络，提升通达深度。优化能源结构 ，发展清洁能源，建立现代能源体系。建设一批重大水利 工程，完善防洪抗旱减灾体系和城乡供水体系，提高水安 全保障能力。加强基本农田保护和农田水利体系建设，建 成一批高标准农田。加快信息基础设施建设，显著提升信 息化水平。 　　（三）坚定不移推动绿色发展，加快建设美丽广西 　　山清水秀生态美是我区的金字招牌。必须坚定生态优 先理念，深入实施绿色发展战略，着力构建生态经济发达 、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文 明体系，让八桂大地蓝天常驻、青山常在、碧水常流。 　　大力发展生态经济。坚持生态产业化、产业生态化 ，建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济 体系。深入实施生态经济“十大工程”，培育发展生态工 业、生态农业、生态服务业，构建完善的生态产业链。大 力发展循环经济和清洁生产，加快传统产业和产业园区生 态化改造，建设一批生态产业园区。实施能源和水资源消 耗、建设用地等总量和强度双控行动，节约集约利用资源 。推动环境污染第三方治理，促进城镇污水垃圾处理等设 施建设运营产业化。推广绿色生活，普及绿色消费，推动 生活方式向绿色低碳转变。 　　加强生态城乡建设。深入推进美丽广西乡村建设，巩 固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村 、幸福乡村建设。综合