马军胜局长在全国空白乡镇邮政局所补建 工作总结大会上的讲话 同志们： 　　今天，国家邮政局与邮政集团公司联合召开电视电话 会议，全面总结空白乡镇邮政局所补建工作，对做出突出 贡献的优秀集体和先进个人进行表彰。会前，中央政治局 委员、国务院副总理马凯同志在国家局呈报的《关于完成 “十二五”乡乡设所任务的报告》上作出重要批示，对补白工 作给予了高度评价。这充分体现了党中央、国务院对邮政 工作的关心和重视，是对邮政系统广大干部职工的莫大鼓 励和鞭策。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才 ，晓光同志、荣林同志分别宣读了国家邮政局和邮政集团 公司《关于表彰空白乡镇邮政局所补建工作优秀集体和先 进个人的决定》，国华同志和任虹同志分别代表中国邮政 集团公司、国家发展改革委作了很好的讲话，优秀集体和 先进个人代表也进行了生动感人的发言。在补白工作中 ，邮政管理部门和邮政公司广大干部职工团结合作、真抓 实干、敢于担当、攻坚克难，为圆满完成任务付出了艰辛 劳动、作出了突出贡献。我谨代表国家邮政局党组，向受 到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈祝贺!向参与和支持 补建工作的国家发展改革委、各地党委政府以及邮政系统 广大干部职工表示衷心的感谢! 　　下面，我讲三点意见。 　　　　一、攻坚克难、团结合作，全面完成补建任务  　　邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分 ，在保障基本通信需求、维护国家政令畅通、加强地方政 权建设、提高人民生活福祉、促进社会和谐稳定等方面发 挥着重要作用。中央历来高度重视邮政事业的发展，出台 了一系列政策予以保障。但由于原有的基础差、底子薄、 发展不均衡，我国邮政普遍服务基础设施，尤其是农村地 区的基层网点建设存在大量的欠账，难以满足广大农民日 益增长的用邮需求。2009年，辽宁葫芦岛新开岭乡百余名 村民以按红手印的方式给国家邮政局写信，呼吁政府在当 地修建邮政局所，解决近2万名农民用邮难的问题。国家局 党组高度重视群众呼声，与邮政集团公司共同组织开展了 摸底调查，经统计，截止到“十一五”末期，全国还有近四分 之一的乡镇没有邮政局所，在西藏全区83%的乡镇都没有设 置局所。为此，我们认真落实《国务院办公厅关于推动农 村邮政物流发展的意见》精神，将空白乡镇邮政局所补建 工作列为邮政业改革发展工作的重中之重，在国家发展改 革委大力支持下，“乡乡设所”作为基础设施建设的重要内容 之一被正式纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，并于 2010年7月正式启动了补白工作。 　　“十二五”期间，中央和地方财政共投入23.56亿元用于 空白乡镇邮政局所补建工作，涉及除上海、江苏外的29个 省（区、市）的289个地市、1687个区县、8440个乡镇，其 中大多数都分布在经济欠发达、自然条件相对较差的地区 ，还有3303个分布在少数民族地区。“多、散、小”的特点致 使补白工作在资金筹措、土地规划、建设选址、产权移交 以及投入运营等方面遇到诸多困难，初期进展很不顺利。 国家邮政局与邮政集团公司认真分析原因，并于2014年6月 和2015年3月两次联合召开电视电话会议，及时统一思想、 细化措施。大家不畏艰难，从讲大局、讲政治、讲原则的 高度出发，强化责任意识、担当意识和奉献精神，破除偏 重以经营效益衡量补建意义的观念，把补白工作上升到政 治高度，在破难上下功夫，在落实上用力气，在执行上动 真格，团结一致，合力攻坚，一个网点一个网点地盯，一 个乡一个乡地落实，通过采取建立台账、销号管理、联合 督导、现场协调、现场解决等措施，保证了补白工作的顺 利推进。自2012年开始，补建局所陆续开业，到今年6月份 ，8440个局所全部投入运营，基本实现乡镇一级邮政营业 服务全覆盖。补建局所总面积达到110万平方米，惠及1.2亿 农村人口，全国邮政局所平均服务半径达到7.5公里、平均 服务人口达到2.4万人，比“十一五”末分别缩小了0.5公里和 0.5万人，邮政基本公共服务均等化水平显著提高。 　　补白工作受到广大基层群众和有关部门的一致称赞。 在葫芦岛新开岭邮局开业运营之际，当地百姓再一次按红 手印致信表示感谢。在贵州省遵义县洪关苗族乡，当地副 乡长激动地说：“以前乡里没有邮政所，全乡2000多外出务 工人员往家汇的5000多万元汇款都要到邻近乡镇支取，补 建局所完成后，全乡群众在本乡就能寄取信件、包裹，办 理汇兑，再也不用多跑几十公里的‘冤枉路’了”。海南省各补 建网点除四项基本业务外，还搭载了代收代投快件、代缴 电费、代购机票等服务，成为便民服务的重要载体，同时 解决了以往农产品运不出去烂在地里的问题，有效盘活了 农村物流，为农村地区开展电子商务奠定了基础。 　　　　二、服务大局、惠民为民，补白工作意义深远  　　一是补白工作为推进国家基本公共服务均等化作出了 贡献，有效促进了农村经济社会发展，支持了国家扶贫和 民族工作。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡 ”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任