在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话 刘国中 （2019年4月11日，根据录音整理） 今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听 取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作 进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。会前 ，我到榆林市调研了政务服务大厅有关情况，并希望通过 这次座谈会，为省委、省政府召开全省营商环境大会做好 准备。刚才，省直各部门、人民银行西安分行等中直机构 、西安市政府都作了汇报，大家谈经验、找问题，讲得都 很好。三位民营企业代表提出了很好的意见建议，有关部 门要深入研究，及时给予答复。梁桂、赵刚两位副省长讲 的意见，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强 调几点。 一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进 一步坚定信心决心 近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署 ，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管 理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境 提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上 升、企业成本持续下降的良好效果。2018年，全省市场主 体总量增长达到29.1%，其中新登记各类市场主体90.5万户 ，同比增长64.0%，增幅居全国第一位。民间投资增长 22.3%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环 境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产 交易登记等7项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新 登记各类市场主体31.8万户，同比增长达175%，其中 99.4%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环 境确有改善。取得这样的成绩，与各级各部门认真履职 ，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等全社会 共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这 项工作，就一定能够取得积极成效。 同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地 区相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度 ，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化 ，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优 化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以 落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争 、平等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距 。一些地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事 ”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。 2019年，各相关部门要认真学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院优化营商 环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性 作用和更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、 鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲 ，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企 业关切的难点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利 化营商环境，促进经济平稳运行、向高质量发展。 二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业 特别是民营企业有明显改革获得感 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省 政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进 审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管 上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。 一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费 是党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作 出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保 落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲 ，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免 、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税 收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率 综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问 题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域 ，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实 行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收 费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单 位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业 协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑 恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预 算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成 办好。 二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清 单，简化企业开办和注销程序，对所