在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲 话 石迎军 同志们： 根据会议安排，下面，我重点讲三个方面意见。 一、拉高坐标，一季度经济运行实现了开门红 今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持新发 展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的“拉高标杆、勇争一 流”工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实 ，全力推动经济高质量发展，一季度经济运行实现了开门 红，主要有三个方面的亮点： 一是主要指标位居全省前列。初步核算，一季度全市 生产总值153.36亿元，同比增长8.8%，居全省第3位，高于 全省0.9个百分点；一般公共预算收入完成11.6亿元，增长 28.4%，居全省第2位,高于全省平均水平12.1个百分点；规 模以上工业增加值、主营业务收入同比增长 8 . 1%、 12.4%，分居全省第4位和第3位，高于全省0.4个、3.7个百 分点。另外，从各项支撑指标完成情况看,有三项指标位居 全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收 占一般公共预算收入的比重；一般公共预算支出、建筑业 增加值等指标居全省第2位；其他营利性服务业营业收入等 指标进入全省第一方阵。 二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政 收入占GDP比重达13.97%，较去年底提高2.6个百分点；税 收收入完成9.98亿元，增长31.8%，占一般公共预算收入比 重86.3%，高于全省平均水平17.5个百分点，居全省第1位。 特别是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了全省 年度预期目标16.3个百分点，体现了较高的发展质量，受到 了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增强。每百元主营 业务收入成本费用同比减少0.94元，企业生产成本继续降低 ；万元工业增加值能耗预计下降8.14%，说明企业转型升级 成效显著。 三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业 增加值增长11.1%，高于生产总值2.3个百分点，占比达 32.9%，较去年提高2.4个百分点，对经济增长贡献率达 39.3%，高于去年7.5个百分点。投资结构持续优化。全市民 间投资增长13.9%，高于全部投资增速5.1个百分点；从工业 投资结构看，企业技术改造投资同比增长43.1%，高于工业 投资增速37.9个百分点。工业结构持续升级。高新技术产业 、高成长产业同比分别增长22.7%、22.1%，高于全部工业 增速14 . 8个、14 . 2个百分点，贡献率分别达65 . 3%、 64 . 5%，拉动工业增长5 . 3个、5 . 2个百分点。 总体上看，一季度全市经济运行达到了预期目标，呈 现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势 。成绩来之不易，这是以习近平总书记为核心的党中央坚 强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指 引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不 懈奋斗的结果，再次证明了我们济源的广大干部群众真正 拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品 质，具备“想干事、能干事、会干事、干成事”的能力素质。 在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我市经济运行中 还存在短板和不足，主要是固定资产投资增速太慢，一季 度增长8.8%，居全省第15位；房地产开发投资同比下降 16.8%，全省倒数第一；各项贷款余额增速8%，排在全省倒 数第3位。这就需要我们采取得力措施，在下步工作中尽快 补齐短板，促进经济高质量发展。 二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度 经济发展需要靠项目支撑和有效投资拉动。为检验今 年以来项目建设推进情况，发现问题，强化措施，进一步 动员全市上下加大项目建设力度，今天上午我们组织相关 部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对 部分重点项目进行了现场观摩。结合平时掌握的信息和上 午观摩的情况，我市项目建设有以下几个特点： 一是项目建设总体态势较好。从现场观摩情况看，各 单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优 势，加快推进前期工作，加快推进项目落地。通过现场互 动交流、深入讨论、启发借鉴，大家深切感受到了基层干 部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，充分 展示了大家大干快上的决心和信心。从日常工作推进情况 看，今年我们建立了重点项目建设周例会制度，截至到上 周，累计召开重点项目建设周例会8次，集中会商了15个项 目的50项问题，目前已解决项目问题32项。各部门工作合 力进一步凝聚，各单位服务意识进一步强化，常态化深入 一线，掌握情况，及时高效解决存在问题，确保了重点项 目建设按期开工、顺利推进。从重点项目完成情况看 ，10个省重点项目总投资109.8亿元，年度计划投资36亿元 ，一季度完成投资10.7亿元，占年度计划的29.7%，高于时 间进度4.7个百分点。147个市重点项目总投资934亿元，年 度计划投资246亿元，一季度在建项目107个，完成投资 61亿元，占年度计划的26%，与时间进度基本同步。 二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动能力强。 龙头项目带动能力强。金马能源液化天然气、中沃年产 50万吨饮料、等项目规模大、带动能力强，集群优势逐步 显现，企业竞争力进一步增强。新业态项目发展后劲足。 王屋山第一洞天文化产业园、富泰华智能化改造、娲皇谷 旅游度假区、梨林“俏花匠的花园”等项目，业态比较新，建 设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。济 源至阳城高速公路、济源至洛阳西高速公路、济源220千伏 输变电及配电网工程、沁北工业供热管网等一批重点基础 设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载能力进一步 提升。同时，时代广场地下通道顺利通行，汤帝桥合拢 ，荆梁桥即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取 得明显进展。 三是项目建设总体进度较快。今天上午，我们观摩了 7个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范 围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和镇（街道），用更 多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目 少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看 ，所以今天观摩的都是进展情况较好的项目。除了观摩的 7个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团 实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目 ，推进速度非常快、效果非常明显。会后，希望相关单位 自行组织观摩学习，认真借鉴经验，深入思考为什么同样 的情况、同样的条件,有些单位的项目数量多、质量高、推 进速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少 、推进慢、差距大。 在看到成绩的同时，大家也充分感受到，我市项目建 设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特别是能让 人眼前一亮、为之一振、有震撼力的大项目很少，能够拿 到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现 济源未来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在 推进不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于 时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从 建设性质看，新开工项目推进较慢，续建项目推进较快。 从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推 进较快。从各产业集聚（开发）区、镇（街道）投资增速 看，下冶、五龙口、沁园、王屋、承留增速达到60%以上 ，但是天坛、坡头、梨林、大峪、思礼、虎岭（高新）投 资增速为负增长。从发展平台看，文旅集团、虎岭（高新 ）等作用发挥较好，玉川、北岸新区和部分专业园区作用 发挥不够。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题 ，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单 位屡次交办、多次延期，工作效率低。从具体项目看，玉 川产业集聚区的豫光再生铅资源循环利用及高效清洁生产 技改工程、虎岭（高新）产业集聚区的力帆工业园和西交 大产业园项目、水利局的盘溪河综合治理项目及小浪底北 岸灌区渠首工程，林业局的国家储备林基地项目，交通局 的卫柿线改建工程、黄河东路等交通项目，天坛街道的高 强度基础件用特殊钢棒线材生产线项目、沁园街道的愚公 路小学等项目推进力度需进一步加大。 总之，通过今天的观摩活动，我们既看到了成绩，也 看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分认 识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实现快速发展 的载体，认真总结经验，查找不足，剖析根源，明晰思路 ，进一步增强紧迫感、危机感、使命感，强力推进项目建 设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。 三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗 贯彻落实新发展理念，努力推动高质量发展，是济源 未来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量 发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进 则退，慢进也是退。特别是济源经济总量小，我们只有在 高质量发展上主动争先，才能抢占未来发展的制高点，提 升在全省的地位和影响力。 （一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解 决一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势 ，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能够为 我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决按照 市委确定的“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发 展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保 持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市 一季度经济运行实现了“开门红”，正是