在市人社局深化机关作风整顿优化营商环 境大会上的讲话 邢素时 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关 作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作 ，动员大家统一思想、提高认识、振奋精 神，在推进人社 事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为 。刚才，晓峰同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿 优化营商环境动员大会上的讲话精神，晓明同志传达了全 省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专题会议 精神，赵峰同志宣读了《市人社局深化机关作风整顿优化 营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯 彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工 作，我讲三点意见。 一、提高站位，统一思想，充分认识抓好作风整顿工 作的重要性 开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决 策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部 职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好 作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿 工作的重要性、必要性。 一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落 实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016年5月 25日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话 ，要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证 ”，强调“领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好 的作风”“改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务 实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门 对纠正“四风”作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能 止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号 ，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。省 委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治 生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届 二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。今年春节后 上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商 环境大会，省委书记张庆伟同志在讲话中强调：“只要我 在这当省委书记，每年春节上班第一天就都要开整顿作风 优化环境大会。省委常委们也都目标一致，我们这一届 ，就是要打基础，用钢牙啃硬骨头，没有退路，若不其然 ，我们拖东北振兴的后腿要拖多长时间？”同一天，市委 召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实 省作风整顿工作会议精神，市委书记孙珅同志对我市今年 作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。3月28日 ，省委召开深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题 专题会议，省委副书记陈海波、副省长李海涛在讲话中 ，对窗口服务单位的作风整顿提出了明确要求。就我省我 市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。 全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身 做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作 风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。 二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好人 社各项工作的根本保证。人社部门作为宏观经济调控的重 要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务 的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都 与人和市场主体密切相关，每名工作人员都是环境，都肩 负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商 环境的责任。对群众来说，我们人社系统是一个代表党和 政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为 民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息 息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋 予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁 难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们 ，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和人社 部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣 。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化 营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做 好各项工作的根本保证。 三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高 素质人社队伍的必然要求。十八大以来的五年，以习近平 同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。 党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想 ，报告200多次提到“人民”。习近平总书记强调：“人民 群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞 成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标 准”。进入新时代，人社领域改革发展任务艰巨而繁重 ，实现人社事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思 想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过 硬的作风作为保障。而与此相对应，人社干部队伍还存在 着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、 法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问题 不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境 。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担 当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立人社形象、 优化营商环境、造福鹤城百姓。 二、深查细剖，突出重点，找准作风方面存在的主要 问题 去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿 工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记“作风建 设永远在路上”的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解 决。通过深入查摆、深入剖析，我局还存在以下几个方面 突出问题，这也是今年作风整顿的重点： 一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。 有的同志思想观念陈旧，习惯于“看摊守业”“吃老本 ”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现 状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保 证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头 ，缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”，不深入基 层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有 的“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题 ，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改 革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除 弊端的勇气，总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够 ，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政 策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实 际。 二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的 干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高 ，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和 发展形势的研判，导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细 化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政 策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到 底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透 ，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不 明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不 对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强 ，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩 ，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较 真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就 推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有 困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个 别领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工 ”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有 的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中 ，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有 所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓 。 三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺 乏“工匠精神”，掌握情况不细，心里没数、家底不清 ，对分管工作说不清、道不明；分析问题不细，制定方案 不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任 务书不明确；配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入 手，措施不够具体，操作性不强；工作落实不细，钻劲、 韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干 部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过 问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报 表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报 送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆 砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作 风建设方面存在“两层皮”的问题，平时对干部工作部署 多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思 想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及 时有效解决，损伤了干部职工的积极性。 四是存在抓工作落实不到位的问题。有的科（处）室 （单位）对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、 落实拖沓、软弱无力。有的科（处）室（单位）政策出台 后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不 抓考核、不抓评估。有的科（处）室（单位）“一抓到底