在全市非公企业党建工作汇报 X市位于X省西部，是我国著名的工业重镇、旅游城市 和X城。总面积X平方公里，辖X市X县X城市区，X个乡镇 ；总人口X多万，市区人口X多万。全市党的基层组织共有 X个，党员X名。X是我国中西部地区传统的重工业基地 ，也是非公有制经济发展较快的地区，改革开放以来，以 私营企业、多种投资企业为主的新经济组织不断发展壮大 ，特别是随着国企改革力度的不断加大和产业结构的战略 性调整，全市有一大批国有企业改制成非公有制企业，非 公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分。截止X年 底，全市共有非公有制经济组织X个，其中非公有制企业 X家（含规模以上X家），从业人员X万人，党员X人。近年 来，我市把非公有制经济组织党建工作放在重要位置来抓 ，经过多年探索和实践，使非公有制经济组织中的党组织 与非公有制经济迅猛发展的形势相适应，新建党组织数量 大幅度增加，党组织和党员发挥作用明显，党建工作的路 子不断得到拓展。目前，全市通过单独组建、联合组建和 挂靠党组织关系等方式把非公有制企业中的党员全部纳入 党组织有效管理。其中，有X名党员以上符合单独组建党组 织条件的非公有制企业X家（含规模以上X家），已建立党 组织X家（含规模以上X家），占X%；有X家（含规模以上 X家）因企业主不支持等原因没有组建党组织，我们已采取 措施正在着手组建。党员不足X名、规模较小符合组建联合 党支部的企业X家，按照行业相近或地域相近的原则组建联 合党支部X个。规模小、不稳定仅有个别党员的非公有制企 业X家，主要采取把党组织关系挂靠在村党支部和社区党组 织的方式把党员纳入组织管理。 我市关于加强非公有制经济党建工作的做法，曾在《 党建研究》杂志上刊登。在近几年省委组织部召开的非公 有制企业党建工作会议上，我市多次做典型发言和经验介 绍，得到了中组部和省委组织部有关领导的充分肯定。回 顾我市近年来非公有制企业党建工作的总体情况和主要做 法，可以概括为五句话：即，强化三个措施，打牢三个基 础，创新三个载体，发挥三个作用，收到三个成效。现将 有关情况汇报如下： 一、强化三个措施 （一）思想上准确定位。非公有制企业的迅猛发展 ，在经济、社会、生活中的作用和影响越来越明显，市委 始终从应对社会主义市场经济条件下所有制结构和社会阶 层的新变化，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高 度，充分认识开展非公有制企业党建工作的重要意义。市 委多次召开常委会专题研究非公有制企业党建工作，下发 了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，明 确了指导方针、工作目标和任务，切实把加强这一新的领 域党的建设摆上重要议事日程。 （二）领导上强化责任。一是成立了由市委主要领导 、市直有关部门主要负责同志参加的非公制企业党建工作 领导小组及办公室，各县（市）区也成立了相应机构。二 是建立并坚持了各级领导联系非公有制企业制度。市级领 导每人联系X家企业，县（市）区四大班子建立非公有制企 业联系点，指导党建工作。三是建立非公有制企业党建工 作联席会议制度。市委组织部牵头组织定期召开县（市 ）区委、市直有关部门联席会议，研究解决工作中出现的 问题。四是完善督查考评制度。将非公有制党建工作纳入 农村党建“三级联创”和城市分行业争创“五好”活动进行考评 。从而形成了齐抓共管的工作格局和一级抓一级、层层抓 落实的工作机制。 （三）方法上典型引路。我市的非公有制企业，主要 由两类组成：一类是新成立的非公经济组织，一类是由国 企或集体企业改制而成的非公经济组织。我们按照属地管 理的原则，分别把这两类企业党组织纳入县（市）区委、 各街道社区和乡村党组织管理。并采取先抓试点、以点带 面的工作方法，在不同类型企业中，分别选取了X家有一定 影响和代表性的企业作为党建工作试点单位，指导企业建 立健全党组织，积极探索开展党建工作的新途径、新方法 。通过召开非公有制企业党建工作现场会和经验交流会的 形式，总结推广试点企业的经验和做法，发挥典型示范作 用，有力地推动了面上工作的开展。 二、打牢三个基础 （一）分类指导建组织。市委在《关于进一步加强非 公有制企业党建工作的意见》中提出，经过三年努力，争 取X名以上职工的企业有党员，X名以上职工的企业X%建 立党组织。各地结合实际，落实市委提出的目标任务，本 着先组建、后规范，边组建、边规范的工作思路和因企制 宜、注重质量，成熟一个、组建一个，巩固一个、提高一 个的原则，加大党组织的组建力度，做到“非公有制经济发 展到哪里，党的工作就延伸到哪里”“哪里有企业，哪里就有 党组织”。一是搞活组建方式。在坚持有利于党组织开展活 动、有利于党员教育管理、有利于促进企业发展的原则前 提下，已基本形成了单独组建、联合组建、村企联建、挂 靠联建、区域组建、行业组建、升格组建和继承组建等八 种模式。对已有X名以上正式党员，并有合适的党支部书记 人选，企业规模较大、生产经营比较稳定的，单独组建党 组织。对党员不足X名、规模较小的非公有制企业，则按照 行业相近或地域相近的原则组建联合党支部。对分布散、 规模小、不稳定、仅有个别党员的非公有制企业，主要采 取把党员组织关系挂靠在乡镇（街道）、村（社区）等办 法，成立挂靠党组织，让党员找到“家”。二是理顺隶属关系 。近几年，全市国有、集体企业改革速度加快，企业改制 面已超过X%，相当一部分企业已经成为非公有制企业，为 防止一些企业在转制过程中任意撤销党组织和出现“有党员 无组织，有组织无上级”现象，市委组织部及时下发了《关 于在国有、集体企业转制过程中及时调整党组织隶属管理 关系的意见》，明确在改制过程中根据企业规模、党员人 数和工作需要，及时组建和改建党组织，按资产纽带、行 业管理、属地管理的原则，保证党的组织不散、党的工作 不停、党的力量不减。目前全市X户改制为非公有制企业的 市属中小企业中，已有X家的党组织关系顺利移交县（市 ）区委管理。与时同时，严格党员组织关系接转制度，督 促和帮助外来党员及时接转组织关系。规定在企业工作满 X个月以上的党员，不在原籍村、居等组织担任职务的，要 将组织关系迁到企业党组织或企业所在地党组织。暂时不 能转移组织关系的或从事临时性、季节性工作的党员，要 持有《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织 的活动，一些企业还有意识地招收党员职工，有效解决了 “隐性”党员问题，同时也为组建党组织创造了条件。 （二）抓住关键配班子。在非公有制企业党建工作中 ，我们把班子建设放在重要位置来抓。对于党组织书记的 配备。主要采取上级党组织选派和企业党员选举两种方式 进行选配党组织书记，X%的党组织书记由选举产生；对于 因条件不成熟没有书记人选的，采取下派的方式解决。对 于党组织成员的配备。坚持“重能力、重实绩、重公认、重 奉献”和优先任用具有党务、政务工作经验同志的“四重一优 先”原则，重点引导企业从中层以上管理岗位上的党员、离 退休后“二次就业”的老党员、复退军人中的党员中选用。对 由国有、集体改制成的非公有制企业班子的配备。我们一 是采取“留用”方式。针对其原来班子相对健全、工作经验比 较丰富、班子成员素质较高的特点，重点是制定政策，鼓 励引导原班子成员中党性强、素质高的同志继续留任，稳 定党员职工队伍，促进企业健康发展。如原市属企业市针 织厂改制为非公有制企业唐鼎商贸有限公司后，我们积极 动员原党支部书记俞香玲等班子成员继续留任，充分发挥 改制后企业党组织作用，帮助做好职工思想工作，使改制 后企业的生产经营呈现出勃勃生机。二是采取“内选外聘”方 式。对由原街区集体企业改制成的非公有制企业，先从企 业党员中选用党组织负责人，对企业内部选不出的，重点 从社区党员中聘用。三是采取“下派帮扶”方式。针对由乡镇 企业改制成的非公有制企业中党员相对较少、党组织比较 薄弱的状况，主要通过上级党组织选派党建联络员的方式 ，进驻企业帮助工作。如偃师市先后选拔了X名政治素质高 、协调能力强的党员派驻到非公有制企业中担任党建联络 员，增强了企业党组织的战斗力。 （三）管育结合强队伍。一是抓规范。通过建章立制 ，规范党员行为，指导企业党组织健全党内各项生活制度 ，使非公有制企业党组织工作得到了有效规范。坚持并完 善民主评议党员制度，加强了对党员的监督和管理。二是 抓教育。加大培训力度，突出针对性和实效性，对业主党 员、管理层党员、职工党员实行分类施教。全市县乡两级 依托党校，先后有计划地举办非公有制企业党员干部轮训 班X期，党员短训班X期，X%以上的党员得到培训。三是 抓发展。按照发展党员工作的“十九字”方针，重视做好发展 党员工作，在非公有制企业普遍推行发展党员责任制、群 团组织“推优”制、双重考察制、公示制等一系列制度。去年 以来，全市共有X多名非公有制企业员工申请入党，新发展 党员X名。 三、创新三个载体 （一）认真实施X活动。针对我市非公有制经济党建工 作发展不平衡，特别是一部分的非公有制经济组织中没有 党员，党的工作难以覆盖；一些非公有制经济组织具备建 立党组织的条件，却由于工作不力尚未建立等问题，我们 从狠抓非公有制企业党建的基础工作着手，以组建非公有 制企业党组织、扩大党的工作覆盖面为立足点，广泛开展 了X活动，即：凡是符合条件的非公有制企业要X%建立党 组织，凡是非公有制企业中的党员要X%过上正常组织生活 ，通过抓好基础工作不断增强党组织的凝聚力和吸引力 ，保障和促进非公有制经济发展。市委组织部下发了《关 于在全市非公有制经济组织党建工作中开展X活动的实施意 见》（X组[X]X号），各县（市）区根据非公有制企业数量 大、变化快的特点，对本地非公有制企业的基本情况进行 了深入摸排，做到心中有数。在具体实施中，市委始终强 调凡符合建立党组织的，都要按照《党章》规定建立党组 织；暂不具备条件的，要先把工会、共青团等群团组织建 起来，为组建党组织创造条件。栾川、涧西等地的党委、 组织部门领导亲自到一些业主有顾虑、组建有难度的非公 有制企业，直接参与党组织的组建工作。X活动的开展，使 我市应建而未建的X个企业建立了党组织，进一步扩大党建 工作覆盖面。我市开展X活动的做法，在省委组织