在 XX县前三季度经济运行分析暨四季度 经济工作部署会上的讲话 县长 xxx 各位领导、同志们： 大家中午好！ 今天，我们在这里召开会议，主要目的和任务是传达学习自治 区、XX市经济工作会议精神，总结我县前三季度经济工作，分析当 前经济形势，找准存在问题，充分调动全县各级各部门力量，振奋 精神、倒排工期、狠抓落实，奋力冲刺最后两个多月时间，千方百计 确保全年各项目标任务全面完成。刚才，县发改局、统计局、经信局、 财政局、住建局、审计局等部门总结了前三度工作情况，对当前经济 形势、存在问题进行了分析，提出了对策建议；各分管副县长结合各 自分管工作实际，做了很好的讲话，思路明确、措施具体，我都赞同， 希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好全 年经济目标任务，我讲几点意见。 1 一、提高认识，深入领会，全面贯彻落实自治区、XX市经济工作 会议精神 10月 19日，自治区召开做好四季度经济工作视频会议，会议对 今年前三季度的经济运行情况进行分析，对第四季度经济工作进行 全面部署。自治区主席XX在会上指出，要辩证地看待当前经济形势 坚定发展信心，增强忧患意识。今年以来，面对复杂严峻的宏观环境， 自治区及时推出稳增长“48条”，努力化解经济下行的巨大压力， 保持了经济持续健康平稳发展。好的方面表现在投资增长稳、工农业 增速稳、进出口增长稳、财政增收稳、就业形势和物价水平稳、居民收 入增长稳和经济持续健康发展的能力有新提高、结构调整有新变化、 改革创新有新进展 “六稳三新”。经济下行压力大突出表现为产品 价格持续走低、市场消费需求低、房地产业景气低、社会投资意愿低和 产业转型升级难、企业生产经营难、部分市县发展难“四低三难”。会 议提出，要辩证地看待当前的经济形势，既要看到经济宏观面趋稳 的可喜一面，又要看到中观的市县和微观的企业困难有所加重的不 利一面；既要增强信心，又要有忧患意识，以问题为导向，牢牢抓 住发展不放松，坚定目标不动摇，克难攻坚不松劲，扎实做好各项 工作。会议强调，要巩固企稳向好趋势，狠抓薄弱环节，全力以赴 做好第四季度经济工作。会议要求，全体干部要主动作为，敢于担 当，营造干事创业良好环境。要稳得住、有作为、敢担当，充分利用到 年底这 80多天的时间，咬定目标、振奋精神、奋勇争先、全力冲刺， 确保完成全年和“十二五”发展任务。 2 10月 20日至 21日，自治区 XX主席率领部分自治区政府部门 领导到XX调研指导工作，并于 21日上午召开工作座谈会。XX主席 对XX前三季度经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他指出，要 充分认识“十二五”取得的巨大成就，把握好“十三五”时期广西 、 XX发展的一些重大特征、所处的重要方位和重大的发展趋势，做好 各项工作，谋求“十三五”更好的发展。XX主席强调，XX要以 “十三五”特别是 2018年自治区成立六十周年为契机，进一步转变 发展理念，理清发展思路，把握发展机遇，谋求更好的发展。主要是 围绕“提升城市实力、增强首府功能、彰显城市特色、增进百姓福祉” 这四句话做文章，重点做好五个方面工作：一是加强创新引领，培 育发展新优 势。要通过体制机制的改革创新，推动产业的转型升级和发展， 积聚和吸引更多的发展资源，增强发展活力。二是坚持开放带动，打 造面向东盟开放合作的门户城市、枢纽城市。三是积极发展新产业、新 业态、新技术，努力构建新产业集群。围绕构建新产业集群，进一步 分析支撑发展的结构，除制造业实体经济以外，还包括电商、互联网 +等一系列新兴产业。四是按照推进现代生态特色城市建设，打造美 丽XX。要推进新区老城相结合，现代传统相结合，繁华生态相统一。 五是着力推进重大基础设施、产业类、邕江综合治理和开发、老城改造 和棚户区建设、重大公益类等一批重大项目、重大设施建设。 10月 22日，XX市政府召开前三季度经济运行分析会暨四季度 3 敬意工作部署会，XX市长指出，今年以来，国际经济形势依然错 综复杂，国内经济下行压力持续加大，就全区和我市经济而言，经 济形势也是极为困难、极为复杂的一年，相比去年，更是难上加难。 为了确保今年目标任务完成，实现“十二五”圆满收官，全市各级、 各单位要进一步认清形势、统一思想，以必胜的信心，认真贯彻落实 中央、自治区稳增长的各项决策部署，围绕稳增长目标，采取一系列 超常措施，着力抓项目、扩投资、促消费、优环境、保民生，继续保持 全市经济平稳较快发展的良好势头。XX 市长就如何圆满收官“十二 五”作了重要指示：一是全面落实稳增长措施，全面查摆影响经济 运行的问题，落实全年各项目标任务，抓好各项工作的督查落实。二 是大力发展新产业，培育新业态，研发新技术，形成新动力。三是抓 好重大基础设施项目建设、产业项目建设、重大公益性项目建设以及 教育设 施建设。四是加大汽车、油气、住房等对消费权重较大商品促销力 度，同时加快发展电子商务。五是加大力度促进财政增收，切实提高 财政支出效率。六是抓好粮食平稳生产，加强农产品产销对接，抓好 示范村创建工作。七是做好企业服务工作，加强工业运行监测协调， 强化融资服务，落实好减轻企业财税负担，加强部门间协调联动。八 是扎实推进精准扶贫工作，自上而下集中力量开展精准识别。 各乡镇、各部门要提高认识，深入贯彻落实区、市有关会议精神， 认真研究提出符合本地本部门的下一步工作思路，学好、用好上级的 4 稳增长措施政策，做到心中有数、心中有责，全力冲刺四季度，全力 以赴稳增长，确保全面完成全年各项目标任务。 二、认清形势，正视问题，切实增强做好全年经济工作的信心和 决心 今年以来,面对增速放缓的经济新常态,我们认真贯彻落实上级 关于稳增长的决策和部署，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、 民生改善，总体上看我们县前三季度经济发展形势可以这样概括： 经济平稳运行、亮点和问题也不少、压力升级更大了，同时我们也有 信心和条件到年底完成我们年初确定的目标和任务。 （一）前三季度主要经济指标运行情况 一是地区生产总值低位徘徊。1-9 月，全县地区生产总预计值 完成 31.3亿元，按可比价算，增长 2.5%。第一产业增加值 9.5亿元， 增长 3.2%；第二产业增加值 9.3亿元，下降 3.2%；第三产业增加值 12.5亿元，增长 8.6%。三次产业结构比为 30.4:29.7:39.9。 二是工业持续负增长。预计前三季度全县规模以上工业总产值 完成 6.1亿元，同比下降 39.6%；规模以上工业增加值完成 1.9亿元， 下降 21.9%，完成市下达目标任务的 37.25%。 三是固定资产投资下降严重。三季度固定资产投资完成 21.59 亿元，下降 8.12%。完成市下达目标任务的 40.86%。 四是财政、金融持续较快发展。三季度全县财政收入 2亿元，增 长 4.5% ；各项存贷款余额 118.1亿元，增长 29.6%，使金融业增加 值完成 1.5亿元，增长 12.9%，拉动经济增长 0.6 个百分点。 5 五是消费市场平稳增长。完成社会消费品零售总额 14.91亿元， 增速 10.62%，完成年度目标任务的 70.53%。 六是招商引资略微下降。全县实际到位区外境内资金 15320万 元，下降 15%。 七是城乡居民收入持续增长。前三季度，城乡居民收入增长快 于全县经济发展，实现城镇居民人均可支配收入 15990元，同比增 长 7.6%；农民居民人均现金收入 6197元，同比增长 10.7%。 （二）前三季度经济运行特点及分析 从经济运行态势来看，县域经济总体呈现出“两平稳、两增长、 两乏力”的发展态势。 “两平稳”即：一是地区生产总值低位平稳发展，一、二、三季 度增速分别为-4.2%、1%、1%。二是财政收入实现平稳增长。在工业及 投资乏力的情况下全县财政收入仍然实现 4.5%的增长，比年初预期 高 3.5 个百分点。 “两增长”即：一是社会消费品市场保持两位数的增长，一、 二、三季度增速分别为 12.3%、12.1%、10.62%。二是建筑业较快增长。 预计建筑业增加值完成 6.8亿元，增长 9.5% ，可拉动经济增长 1.5 个百分点，成为我县对经济增长贡献最大拉力最强的行业。 “两乏力”即：一是工业经济增长乏力。受到企业技改停产和 市场不利因素影响，全县规模以上企业持续呈下滑趋势。二是固定资 产投资后劲乏力。前三季度，固定资产投资仅完成年度计划 52.84亿 元的 40.86%，完成年度工作目标任务艰巨。 6 从问题来看：拉动县域经济增长的“固定资产投资、工业经济、 城乡消费”三大支撑指标提速艰难。 一是固定资产投资下降严重。三季度固定资产投资完成 21.59 亿元，下降 8.1%。其下降的主要原因有：一是项目开工建设少，部 分项目仍处在审批阶段；二是亿元项目进度缓慢，拉动效应减弱； 三是投资统计改革试点后，四上企业投资明显减少。在多种因素的共 同影响下，我们县的工业经济是非常困难的，加上固定资产投资乏 力，地区生产总值出现负增长，我们面临的形势相当严峻。 二是工业经济形势严峻：前三季度，工业经济负增长的原因主 要有三个：一是多数企业产值下降，全县 15 家企业中除百龙滩电厂 产值正增长外，其余的 14 家均为负增长。二是没有新增规模以上工 业企业。今年以来，我县重点培育XX 县永兴碳素制品厂、XX 和林 木业有限公司、XX 县新盖生物有限公司、广西三潮预拌混凝土有限 公司等 4 家企业入规，但受融资难、招工难等因素的影响企业规模上 不去，目前这 4 家企业均未达到申规条件，不能入库。三是工业用电 量大幅下降。三季度全县工业用电同比下降 16.0%。工业成为我县经 济发展的短板，是拉低经济的主要因素。 三是消费增长后劲不强：受家电下乡等系列惠民政策的逐步退 出、汽车购置税优惠政策的取消、新的刺激消费政策尚未出台，前三 季度社会消费品零售总额增速虽然较快，但由于我经济基础差，底 子薄，在全市的排名还是靠后的。目前，我县县域经济形势十分严峻， 主要原因在于投资增长拉动乏力。 7 这些问题需要我们在今后的工作中，切实加以解决。同时，从 自身情况来看，我们要完成全年经济目标任务还是大有可为的：一 是有条件。近一两年，我县的工业项目、城建项目、农业项目、旅游项 目，开始接近或者进入了见效期。特别是我县高度重视旅游业发展， 连续多年的投入，旅游基础设施日臻完善，XX 的乡村游形成了一 定的市场，旅游产业的带动作用越来越明显。二是有抓手。今年上半 年以来，县委、县政府对全县经济工作和全盘工作及时进行调研和了 解，尤其是县委咸兴书记对经济工作非常熟悉，非常关心、高度关注， 也给了很多的指导，如木材加工行业的整顿、工程建设领域欠缴税款 的 追缴、划拨国有土地补办土地使用权证补交的土地出让金等等， 这些将