党课讲稿：充满自信稳中求进 大家好，很高兴和大家一起学习2022年全国两会精神。我 报告的主题是充满自信，稳中求进。稳中求进是客观，充满 自信是我们的主观。我们只有充满自信才能够真正做到稳中求 进，才能做好方方面面的工作，并把工作落到实处。充满自信 是要提高我们的思想境界，稳中求进是要统一我们的行动步 调。充满自信与稳中求进合在一起，就是要通过学习保持思想 上和行动上的一致和协调。习近平总书记指出，中国特色社会 主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中 国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生 活的向往，不断推进全体人民共同富裕。 一、深入学习习近平总书记在2022年全国两会的讲话精神 2022年3月5日至9日全国两会期间，习近平总书记先后多 次“下团组”并作出一系列重要论述，让我们更加深刻理解了 中国制度的优越之处，以及人民当家作主、高质量发展等中国 治理关键词。 （一）中国特色社会主义制度的显著优势 习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业 界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，我国政 治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实 践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对 比更加鲜明。 （二）全过程民主“是真正的人民民主” “民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关 注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”2022年两会 期间，习近平总书记与代表委员共商国是，解决民生关切，让 我们更深刻感知中国民主体现在人民当家作主。 （三）中国高质量发展不仅使中国人民受益 贯彻新发展理念，推动高质量发展，是习近平总书记 在两会上讲话的重要内容，他在参加内蒙古代表团审议时 强调：“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之 路”“统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚定不移 走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。 （四）“不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族 在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟 大祖国，共同创造美好生活” 我们要不断铸牢中华民族共同体意识，从新时代党和人民 奋进历程中汲取继续前进的力量，团结奋斗，真抓实干，更加 信心满怀地奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二 十大胜利召开。 （五）“一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军 队必然是法治军队” 3月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代 表团全体会议时发表的重要讲话，从强军事业全局出发，突出 强调贯彻依法治军战略问题，立意高远、思想深邃、内涵丰 富，为我们全面推进依法治军战略的实施立起了总目标、总指 导、总遵循，要深入学习领会、把准精髓要义，切实立牢指导 遵循，不断提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业 提供坚强法治保障。 （六）保持战略定力，坚定发展信心，集中精力做好自己 的事 习近平总书记重要讲话，高瞻远瞩、举旗定向，深刻研判 国内外形势，对做好粮食安全、乡村振兴、社会保障工作以 及落实依法治军战略等提出了一系列重要要求，具有很强的政 治性、战略性、思想性和指导性，进一步为我们指明了前进方 向、注入了强大动力。 （七）深刻理解“五个必由之路” 1.坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必 由之路 只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中 统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大 政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大 力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。 2.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路 习近平总书记深刻指出，走自己的路，是党的全部理论和 实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。 3.团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路 团结就是力量，奋斗开创未来。团结奋斗是中国共产党和 中国人民最显著的精神标识。百年奋斗历史告诉我们，能团结 奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。 4.贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路 “把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局”这三个“新”，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史 逻辑、现实逻辑决定的，是新时代党和人民奋进历程中宝贵的 经验认识。 5.全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的 必由之路一要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持 不敢腐、不能腐、 不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。 二要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发 展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的 轨道。 三要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革 命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断 清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党 不变质、不变色、不变味。 总而言之，走好“必由之路”，是对党和人民奋斗历史的 最好致敬，更是赢得未来、创造新的伟业的关键所在。 二、了解成绩才能有利于坚定信心 （一）2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人 民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九 届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚 战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开 启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进 军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑 战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年 主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展 又取得新的重大成就。 1.经济保持恢复发展 国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突 破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查 失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平 衡。 2.创新能力进一步增强 国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要 进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现 新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融 合。 3.经济结构和区域布局继续优化 粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值 增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧 性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。 4.改革开放不断深化 在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧 结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主 体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推 动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增 长21.4%，实际使用外资保持增长。 5.生态文明建设持续推进 污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下 降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第 一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。 6.人民生活水平稳步提高 居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到 巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加 大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万 个，惠及近千万家庭。 （二）2021年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基 础 上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情 发生以来行之有效的支持路径和做法。2021年新增减税降费超 过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶 段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办 法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的 涉税市场主体2021年纳税达到4.76万亿元。 （三）2021年深化改革扩大开放，持续改善营商环境 加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改 革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实 现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试 点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平 竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。 （四）2021年强化创新引领，稳定产业链供应链 加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善 中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主 权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用 加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业 强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保 持良好发展势头。 （五）2021年推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局 落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持 举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化 建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发 放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点 帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。 （六）2021年加强生态环境保护，促进可持续发展 巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增 效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重 大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突 破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市 场。积极应对气候变化。 （七）2021年着力保障和改善民生，加快发展社会事业 加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善 计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国 家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校 生。 （八）2021年推进法治政府建设和治理创新，保持社会和 谐稳定 提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法 规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治 政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督 查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好 信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国 家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫 黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。2021年一些 地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重 建，努力保障人民群众生命财产安全。 （九）2021年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署 开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严 格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为 基层减负。 （十）2021年中国特色大国外交全面推进 习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大 会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会 议、金砖国家领导人会晤、中国－东盟建立对话关系30周年 纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导 人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大 主场外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙 伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合 作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展 作出了积极贡献。 三、看准问题2022年才能有的放矢 （一）我们要看到面临的问题和挑战 全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价 格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展 面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有 发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供 应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户 生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力 不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较 多。 （二）2022年经济社会发展总体要求 2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和 国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在 以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和 十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发 展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量 发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济 社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工 作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在 合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。 综合研判国内外形势，2022年我国发展面临的风险挑战明 显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓 实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多 方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、 创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应 对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压 力，必将行稳致远。 （三）2022年发展主要预期目标 国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以 上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨 幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提 质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态 环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目 标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可 再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。 经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险 的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要 求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需 要付出艰苦努力才能实现。 四、做好2022年工作的具体政策举措 要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量 发展，扎实做好各项工作。 （一）2022年着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合 理区间 继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手 段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支 撑。 1.提升积极的财政政策效能 2022年赤字率拟按2.8%左右安排、比2021年有所下调，有 利于增强财政可持续性。预计2022年财政收入继续增长，加之 特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入 预算稳定调节基金等，支出规模比2021年扩大2万亿元以上，可 用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助