浅谈如何在材料中阐述加强领导
“加强领导”，是领导讲话稿、工作总结、工作报告、典型经验材料等机关材料中
最常用的标题词汇，也是公文中最常见的观点。那么，如何写好材料中“加强领导”这
一部分呢？基于“加强领导”这个观点在公文材料写作中的普遍性和重要性，笔者就此
从以下两个方面进行了一次梳理。
一、“加强领导”的内涵
“领导”，从字面上来理解，“领”就是带领、引领的意思，突出人的作用；“导”就
是导向、指导的意思，导向是指引导工作沿着既定方向前进，指导是指在上级的教
导、帮助下推动工作。“领导”连在一起的涵义就是，在领导的带领下，通过精心指
导，沿着既定的方向前进，把工作做好。
从“领导”的涵义入手，就比较容易理解为什么领导讲话稿、工作总结、工作报
告、典型经验材料中会经常用到“加强领导”这个字眼了。一方面，我们在部署安排工
作时，需要领导来引领、带领、指导；在总结回顾工作中，主要的工作做法离不开
领导的组织、协调、指导、督促、检查；在总结典型经验材料时，同样要把领导在
推动工作开展中的作用总结出来。另一方面，受传统文化、官场文化中“人治”观念的
影响，所有的工作需要领导出面亲自抓，一般说的“老大难”问题，"老大"一重
视，这事儿基本上就不难了。
二、全面、系统、准确地阐述“加强领导”
如何在材料中全面、系统、准确地阐述“加强领导”这一观点呢？“加强领导”有其
固有的内涵和特定的内容。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实
践活动工作会议上的讲话中，对“加强对教育实践活动的领导”的阐述包括以下几
点：一是明确主要职责，主要领导亲自抓；二是深入调查研究，制订切实可行的实
施方案；三是加强具体指导，确保正确方向；四是坚持统筹兼顾，做到两手抓、两
促进；五是加强宣传引导，营造良好舆论氛围。可以说，习近平总书记关于如何加
强领导的阐述十分全面、系统、准确，具有很强的代表性和权威性。
下面，我以习近平总书记的讲话稿为例，结合自己多年来在公文写作中的体
会，谈谈如何在材料中写好“加强领导”这一部分：
（一）要成立领导小组。“加强领导”的内涵是怎么带领、引领大家去做，既然要
做，首先要解决有人做事的问题。这就需要抽调相关人员，成立专门的领导小
组，明确领导小组组长、副组长和下设办公室负责人的具体人选。一般来说，领导
小组的组长原则上由一级党委或单位的主要负责人担任，
