秘书长：领导工作开展的轴心枢纽 秘书长首先是秘书，是领导的参谋助手；同时也是“秘书之长”，是负有秘书工作 管理之责、做好领导机关内务工作之责的领导者。他不是领导班子的核心，却是领导 工作开展的轴心枢纽，是机关“三服务”工作的“总领”。 在一个领导集体中，核心是“一把手”。主持并团结领导班子，进行决策和决策落 实的部署、检查，主要是“一把手”的职责。 但在领导班子的活动中，无论是召开会议，还是按照分工进行调查研究和指导工 作，都需要有人做具体的组织、联系和协调工作。如果由“一把手”统揽这些具体工 作，那么他很容易陷入事务之中，影响对重大问题的思考和筹划。这就需要有一个协 助“一把手”工作的机构和职位，这个机构一般叫办公厅（室），这个职位就是秘书 长，或不设秘书长的办公厅（室）主任，或其他类似职位。 秘书长的主要作用是什么？ 秘书长或类似秘书长的职位设置，是国家治理和社会管理的需要，其主要作用集 中表现在四个方面。 枢纽作用。即承上启下，联系左右，协调各方的功能。办公厅和秘书长是什 么？实质上是“一把手”职位的延伸，是为主要领导和领导班子集体服务的机构和“总 领”。这个“总领”，不是决策和实施决策的总指挥、司令员，不是前进的“领头雁”“发动 机”，而是领导工作得以正常开展、有效运转的枢纽、轴心，是四面八方各种“力”的交 会点。离开它，领导工作就难以形成合力，难以规范运行，难以实现高效率和高效 益。 参谋作用。秘书长一般是领导班子成员之一，参与重要决策，但其在领导班子中 不是专管一方的负责人，而要为领导班子和主要领导提供重要动态信息、全局性问题 决策的意见或方案、实施决策的计划和规划等，还应随时回应领导和有关方面的咨 询，和军队的参谋长有点类似。如果秘书长对自己职务的参谋作用认识不足，平时没 有注意强化和健全信息的应急反应机制，缺乏思想准备和资讯的积累，在处理一些突 发事件时靠“临时抱佛脚”就很难圆满完成任务。这也是考验秘书长是否胜任的主要方 面。为什么有人把秘书长称为领导的“高参”“智囊”，原因就在于此。 助手作用。参谋也是助手，秘书长除应充分发挥参谋作用外，还要为领导班子和 主要领导做大量的辅助工作。比如，决策的事先准备和事后督促检查，文件的起草、 审核、修改、审批、传递，受主要领导委托进行专项事件的查询或处理，代表主要领 导参加会议、会见和接待来访，联络、沟通协调、会务和后勤保障等事务性服务工 作，以及“一把手”交办的其他临时性工作。还要做一些无人负责或者拾遗补缺的工作 等。特别是领导工作中的一些杂务，凡是秘书长和秘书机构可以也能够承办的，就应 积极主动地承揽过来，为“一把手”或领导班子其他成员腾出更多时间抓大事、抓要 务。有些人把类似秘书长的职位称为“不管部部长”“无任所大使”，就是这个原因。 管理作用。秘书长的任务是“参与决策，管理内务”，其发挥枢纽作用、参谋作 用、助手作用都离不开对机关工作的管理。管理工作做好了，前述三个作用才能发挥 得好。管理的任务，主要是组织指挥办公厅（室）及有关部门做好各项综合服务工 作，完成好领导交办的各项任务；主持制定涉及机关内部工作运转的各项制度、纪 律，并督促、检查、执行；负责机关干部职工的思想政治和作风建设、学习和培训等 工作，不断提高干部职工的能力和素质；做好机关后勤保障等各项服务工作等。不仅 要领导好办公厅（室）的工作，还要组织指导办公厅（室）为领导班子和机关其他部 门服好务。因此，秘书长直接面对的是机关各个部门，是机关全体职工。这也就是秘 书长被称为“大管家”“总勤务”的原因。 总之，秘书长在领导班子中不是核心，却是工作运转的轴心；不是主要决策 者，却是决策的重要策划者；不是“一把手”的第一副手，却是“一把手”职务上最亲近的 助手；不是各部门和下属地区的直接领导，却是与各部门和下属地区有广泛而密切联 系的上传下达的桥梁；不是机关所有部门的主管领导，却是负责机关内部事务的“首 脑”。 秘书长的工作特点有哪些？ 秘书长的这些职能和领导班子中其他成员相比，也有其鲜明特点。 全局性。秘书长是领导班子中除“一把手”外，唯一不受某一方面工作和部门局 限，必须时时处处考虑全局问题的领导。 秘书长不同于协助正职工作的副职。副职虽然也要考虑和参加处理全局性工 作，需要有全局观念，但由于他们分