写作定位关键是定站位定方位定靶位 从操作层面看，写文章的第一步是立意，立意的第一步是定位。这就像建房子首 先要选择合适的位置——是依山还是傍水，是面南还是朝北，这里面大有讲究，既关 系到房子的美观性，也关系到其实用性。选好地址以后，才能因地制宜地进行设计。 写文章也要从定位开始。在我看来，公文写作的定位，关键是定好站位、方位和 靶位。 定站位：确定写作的立足点 站位就是高度。建房子要先确定楼高，买房子要先选定楼层，写公文也必须先确 定看问题、谋工作的思想高度。一篇公文所应达到的高度，理当与发文机关或代笔对 象所处的管理层级相匹配；所能达到的思想高度，则取决于作者的知识水平、理论素 养、思想境界和写作站位。一般来说，管理层级越高，工作站位越高，写文章的思想 高度也越高。 站位就是立场。写公文必须站在人民群众的立场上，把实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。这是公文的核心价值所在。由此出 发，我们在起草公文尤其是政策性、法规性公文的时候，首先要搞清楚所涉及的事项 是不是群众关心的；如果关心，关注点又在哪里；进而思考所提出的政策措施是不是 有利于增进人民福祉，能不能落到群众头上。 站在领导高度，站稳群众立场，这两个方面是有机统一的。正如习近平总书记在 全国宣传思想工作会议上所强调的，“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”如果 把二者割裂开来，眼里心里只有领导没有人民，难免会说出“你是替党讲话，还是替老 百姓讲话”，“你是站在党的一边，还是站在群众一边”这样的雷人之语。 写公文“站位要高”，这是从为领导当好参谋助手的角度讲的。在为领导做好服务 的同时，我们更要注重“眼睛向下”，从基层和群众的角度去看问题、谋工作。基层反 映的问题和困难，群众的关切和呼声，是我们加强和改进工作的“第一信号”。作为上 级机关，不仅要主动了解过问，还要把带有普遍性的问题作为改进工作的导向、制定 文件的依据，努力从政策和制度的层面去推动解决。 站在领导的高度不是高高在上，更不是把群众诉求束之高阁，而是要“居庙堂之高 则忧其民”（宋·范仲淹《岳阳楼记》），自觉做到“民之所忧，我之所思；民心所 望，行文所向”。 定方位：确定思路的出发点 建房子要选好朝向，先得把东西南北辨清楚；写公文要把准方向，先得把时间空 间的坐标定准来。 先以空间为纬，把写哪个地方、多大范围的事情定下来，这决定了写作的视野广 度和思路宽度。从发文机关看，起草者在哪一级党政机关工作，就应该放眼所辖的区 域去谋划工作。当然，世界是开放的，事物是普遍联系的，所以还要打开窗、走出 门，“跳出本地看本地”，不能当井底之蛙，不能搞闭门造车。从代笔对象看，起草者 服务的是哪一级领导，就应该在行文中体现出与