应急状态下，怎样处理公文更科学？
在抗震救灾、应对公共卫生事件、处置群体性事件等应急状态下，公文处理往往
办理时间紧、专业性强、急密件多、质量要求高，对快速反应、安全运转、高效办理
提出了更严标准。XXXX市委办公厅坚持“制度化、标准化、规范化”理念，对应急状态
下公文处理由“粗放型”向“精细化”的实践进行系统总结，初步形成了一套机制，结合此
次应对新冠肺炎疫情作了新的探索与思考。
收文坚持“四个一”，确保快捷安全
一套流程实现快研快办。人员分班值守、24小时在岗，专人负责前端收文并重点
研判紧急程度，实行“红、黄、绿”标注区分，红件即办、黄件平办、绿件缓办。
一体运行实现高效运转。急件压缩层层审签环节，需提拟办意见的紧急公文，领
导下沉实行集中会商研判，扁平办理。密件内网传输、普件内外网兼用，第一时间网
发送签，即收即办即送。非涉密阅知性紧急公文，及时扫描制作电子版网发领导掌
握。
一次调整实现安全有序。原则上不收发纸质文件，对必需纸质交换件缩减交换时
间和频次，配置使用紫外线、臭氧文件消毒柜等专用消杀设备，并在文件中转点设置
安全箱，文件均密封投递，实现人员“无接触式配送”。
一本台账实现可溯可查。区分类别、主题，全覆盖建立上级发文、本级文件、各
地各部门来文台账，及时收集整理其他地区动态信息，做好信息化留存。
发文坚持“两提前两简化”，确保合法合规
提前介入发文流程。完善发文申报机制：一方面，坚持未经市委办公厅审核同意
的，不得擅自在文件送审时请示以市委（或市委办公厅）文件印发；另一方面，坚持
关口前移、靠前服务，围绕发文必要性、合理性等提前沟通把关，对紧急发文开设“绿
色通道”办理。细化在疫情防控期间可发文件的标准和规格，同时灵活用好市政府（或
市政府办公厅）、市级部门联合发文等多种发文主体。
提前开展前置审核。提请发文前深度介入文件审核，着重把好政治政策关、法律
权限关、文字程序关，并将审核意见一次性反馈来文单位，实现改审同步、边改边
审。原须提请市委常委会会议审议的发文事项，若以各市委常委传签方式审定，则同
步开展意见征求和合法性审查。
简化相关材料。改变以往需一次性全套提供发文请示或函、发文申请表、起草说
明、合法性审查材料等书面要件的发文模式，情况特别紧急的，经审核符合相关规定
后可先行受理，相关实物要件可在一周内补齐。
简化审签流程。党政联合行文实行同步送签、双向反馈、边签边校、签毕即
发，折叠审签程序，确保急件发文当日完成。
拟文坚持“
