掌握四大要点，提高公文写作质效 提高公文写作质效，可从构思、选材、布局、表达等“四个 关键”来把握。具体来说，构思要“明”，选材要“准”，布局 要“紧”，表达要“精”。公文写作是党办人的重要职责，发挥 的是参谋助手作用，实现的是以文辅政目的。关于如何写好公 文，大家岗位不同、经历不一，往往是各有各的方法、各显各的 神通。笔者体会，想要提高公文写作质效，可从构思、选材、布 局、表达等“四个关键”来把握，正如笔杆儿网编辑部《投 稿“八条标准”》所要求的“提纲工整，不忽长忽短；行文流 畅，不晦涩卡顿；论述有力，不答非所问；表述正确，不触碰红 线”。 一、构思要“明” （一）要明立场。要坚定政治立场。不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察形势、分析问 题，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现在 公文起草的全过程。要站稳人民立场。把“以人民为中心”的发 展思想贯穿始终。比如，构思起草疫情防控调度令，就要把“人 民至上、生命至上”宗旨贯穿全文，把习近平总书记“坚持就是 胜利”重要指示、“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清 零”总方针体现在具体要求中。要把握政策立场。把法治意识、 法治思维贯穿始终，自觉遵守国家法律法规，对本地区、本部门 现行的和新实施的政策法规了然于胸，特别是规范性文件的构思 起草，还应请法制机构专家给予指导，进行合法性审核，确保公 文立意与政策法规不冲突，与现行有关公文相衔接。 （二）要明目的。每一篇公文都有其特定的目的和功能，弄 清楚“三个问题”是前提。首先是“为什么行文？”要弄清楚所 起草的公文是为了提供决策参考，还是贯彻决策部署；是要对方 了解、认识某些问题的重要性，还是要求对方采取行动、出台措 施；是向上行文，还是向下行文；等等，不一而足。其次是“可 否行文？”公文过多、过滥、过糙、过长，容易滋生形式主义、 文牍主义，因此凡是法律法规或现行文件已有明确规定，或能通 过电话、传真、口头协商等方式解决问题的，一律不行文。再次 是“行什么文？”要坚持目标导向、结果导向，选取正确文 种，正确使用文种。工作中错用文种、联用文种、臆造文种的情 况比比皆是，常错把“报告”当“请示”用，把“请 示”当“函”用，把“工作要点”“工作总结”“述职报告”当 法定文种用。先通过此番“望闻问切”探明目的，以此展开谋篇 布局，才能心中有数、有的放矢。 （三）要明意图。公文写作是“受领导之命、代组织立 言”，要多渠道、多角度了解和把握领导真实意图，避免南辕北 辙、写不到点上。要学会换位思考。假设自己就是领导者、决策 者，注重从宏观上把握一段时间的工作中心和重点，力求在大方 向、主思路上贴近领导所思所想。要学会直接交流。经常主动地 与领导进行面对面交流，交换对某些问题的理解和看法，一旦出 现重大分歧，要在充分尊重领导意见的基础上，尽量作一些深层 次的分析和探讨，弄清分歧的原因所在，以提高认识、达成共 识，切忌唯唯诺诺、不懂装懂。要学会拓展延伸。在把握其实质 和要义的基础上，适当进行概括提炼、补充完善。比如，领导指 示写春耕备耕的情况，作为起草者就应统筹考虑农机农具、粮食 生产和安全、乡村振兴等情况。 二、选材要“准” （一）核准事实。搜集素材既是面面俱到、广收博取的过 程，更是去伪存真、去粗取精的过程。所用素材必须有根有据、 客观准确，不能闭门造车、弄虚作假。线上素材可从官网、官微 等官方渠道搜集，线下素材尽量从正式文件、出版刊物、单位报 送的资料中提炼，确保所选资料找得到出处、数据经得起核验、 事例经得起查证。同时，还应注意素材的时效性新颖性，如有必 要，还可深入一线进行实地调研，掌握第一手素材。 （二）抓准典型。引用素材的目的是支持观点和结论，必须 选取最具代表性、最有说服力的材料，并根据论证所需进行加工 打磨、淬炼升华。比如，总结性公文中的经验，应选取有成效、 有特色、可复制推广的典型，体现出建立了什么机制、发生了什 么变化、取得了什么成绩；批评性通报中的事实案例，应选取能 以个性反映共性，具有广泛代表性、深刻警示性的事例，起到举 一反三、警醒他人的作用。 （三）