2023年盐亭县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予 审议，并请县政协委员提出意见。 2022年工作回顾 2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县 人大、县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大 精神，认真落实上级决策部署，高效统筹疫情防控和经济 社会发展，全面统筹发展与安全，坚定实施“三大战 略”【1】，加速奋进“三大目标”【2】，有力推动“四 个三年行动”【3】，全县各项事业平稳有序发展。全年实 现地区生产总值203.65亿元、增长5.1%；地方一般公共预算 收入5.02亿元、增长12.8%；规上工业增加值增长10.3%；全 社会固定资产投资85.7亿元、增长11.4%；社会消费品零售 总额105.81亿元；城乡居民人均可支配收入达 到41569元、21594元，分别增长4.3%、6.3%。 回顾过去一年，面对经济下行压力和新冠疫情轮番冲 击，以及高温干旱等诸多风险挑战，我们紧密依靠全县广 大人民群众，迎难而上、砥砺前行、团结奋斗，重点干成 了四件大事，全力以赴做好了五个方面的工作，谱写了盐 亭经济社会加速发展的崭新篇章！ ——县域经济实现历史跨越。扎实推动国家、省市稳 经济增长一揽子政策和接续政策落地落实，为市场主体减 轻税费负担2.7亿元，惠及企业500余户。地区生产总值突 破200亿元大关，增速高于全市平均0.1个百分点，创历史最 好成绩；10项市下主要经济指标5项居全市前3位，县域经 济呈现蓬勃发展的强劲态势。 ——化工园区引领发展航向。举全县之力集中攻 坚，盐亭巨龙化工园区申报认定工作取得突破性进展，有 望在第一季度取得认定。天然气处理厂项目已完成初设批 复，进入实施阶段，配套基础设施已开工建设。已储备一 批高质量涉气涉化项目，百亿级产业园区发展态势加快形 成。 ——农业质量开启兴农大幕。历经三年艰辛努力，国 家农产品质量安全县创建工作得到农业农村部高度认 可，农产品质量“123458”监管模式【4】在全国推广，即 将摘得这一金字招牌。现代农业园区建设迈上新台阶，建 成“嫘之味”农产品区域公用品牌，质量兴农、品牌强农 迈出坚实步伐。 ——风险应对更加科学高效。精准抗击新冠疫情，快 速扑灭“4.11”“10.04”“11.04”疫情，有力处置重点地 区多轮关联疫情，切实守护了人民群众生命安全和身体健 康。同时，有效应对高温干旱、缺电保供等重大风险挑 战，及时采取减灾减损措施，大力推进“让电于民”工 作，充分彰显了人民至上的民本情怀。 一年来，我们聚力产业发展这个核心，建园区兴实 体，县域发展势头强劲 工业经济加速快跑。大力实施工业“123”工程和“工 业经济倍增”三年行动，实现工业投资26.48亿元、增 长49%，技改投资10.91亿元、增长36.3%，规上工业总产 值36.1亿元、增长17.6%，规上工业增加值增速居全市 第2位。深入开展“园区提质”“企业满园”行动，新 增规上工业企业6户、国家高新技术企业3户，新认定省级 创新型中小企业3户、科技型中小企业15户，晋升省级“专 精特新”企业2户。“两主一特”产业【5】不断壮 大，“一区多园”格局加快形成，天然气勘探开发取得新 进展，天然气年产量实现翻番、达到7.4亿立方米。优化提 升经开区路网11.3公里，盘活闲置土地306亩，完成工业用 地“标准地”【6】供给123.8亩，建成标准厂房11.33万平 方米。 农业经济蓬勃发展。大力实施农业“135”工程和“农 业产业提质”三年行动，实现第一产业增加值45.57亿元、 增速5.1%，稳居全市第1位。认真落实国家粮食安全战 略，设置县、乡镇、村三级党政田长290名，完成撂荒地整 治1.33万亩，新建高标准农田3.5万亩，实现粮食产 量31.49万吨、增长2.07%，油料产量6.64万吨、增 长7.62%。建成投产生猪代养场132个，年出栏生猪63万头 以上，重回全国生猪调出大县行列；水产、畜禽、柑橘、 藤椒等特色产业提质发展。西部水产创建为省四星级现代 农业园区，生猪+粮油、嫘祖粮油园区通过市级验收考 核，球宿根花卉园区创建为市四星级现代林业园区。扎实 开展“三品”工程【7】，西部水产种业获批国家水产种业 阵型企业，梓江鳜鱼、大兴黄牛等特色品牌加快培 育，“三品一标”【8】达73个。 服务业经济复苏回暖。大力实施服务业“114”工 程，实现服务业增加值100.79亿元、增长4%。新增规上服 务业企业4户、限额以上商贸企业9户。嫘祖圣境、墨竹里 风情街、龙凤谷景区初具规模，两江文旅商业聚集区、西 部写生创作基地有序推进，嫘祖国家纪念公园、文同诗竹 园建成3A级景区，实现旅游收入10.5亿元、增长11%。建成 社区养老服务综合体1个，打造社区养老15分钟服务圈。全 省首批县域商业建设行动示范县落地盐亭，“绵品出 川”实现本土产品订单超8000万元。出台购房补贴政 策，发放普惠性消费券2000万元，拉动消费1亿元以上。实 现电商交易额14.01亿元、网络零售额7.87亿元，物流业增 加值4.61亿元、增长8%。 一年来，我们聚力投资促进这个中心，抓项目跑招 商，盐亭底蕴厚积成势 项目投资创造佳绩。谋划储备项目839个、计划总投 资1618亿元。实施省市县重点项目138个，总投资448.42亿 元，完成年度投资74.31亿元。民间投资占比达49.6%以上。 实施产业类项目60个，绵阳锂源、熔增环保、格润中天等 项目投产达效；实施基础类项目50个，湍江黄甸镇防洪治 理工程、三道咀水库道路建设等项目竣工投运；实施民生 类项目28个，中医院医技综合楼、疾控中心等项目投入使 用。精准研判国省政策投向，谋划申报项目219个、计划总 投资531.77亿元。 招商引资稳中有升。召开首届招商引资大会，聘 任“招商大使”10名，优化调整驻外机构。坚持县级领导 带队招商，全年赴省外开展招商活动100余批次，邀请客 商来盐考察100余批次，开展“三推”【9】活动20余场 次。全年签订投资协议43个、总投资120亿元，到位国内省 外资金43亿元，引进5亿元及以上项目6个；落实招商快速 响应和落地协调机制，迪维洛普、安东石油等项目实现签 约即落地。外商直接投资（FDI）达1068万美元、占全市完 成数五分之一，实际利用外资达3564万美元、增长 近25倍，均创下历史新高。鼓励支持乡镇开展招商引 资，大力推行盐商回归、乡贤创业，总投资8亿元的嫘祖粮 油园区项目落户嫘祖镇。对外合作不断深化，与11所高等 院校建立校地合作，与顺德高新区、南浔经开区建立区域 合作，成立川中油气矿盐亭天然气上产区“地企党建联 盟”。 对上争取成效显著。主动跑市赴省汇报，不遗余力争 项目、争资金、争示范试点。抢抓政策“窗口期”，深 入研判地方专项债券、中央预算和新增中央投资支持方 向，争取政策性开发性金融工具（基金）项目8个、到位基 金3.19亿元，获批央省预算内投资项目9个、到位资 金1.24亿元，发行专项债券项目8个、筹措资金6.91亿元。 全年争取到位各类项目资金45.15亿元、增长2.2%。获得市 级以上先进示范称号16个。 一年来，我们聚力基础建设这个重心，强弱项补短 板，城乡面貌持续更新 基础设施日益完善。全面推进“交通建设升级”三年 行动，茂盐高速、南盐高速前期工作加快推进，县道水毁 恢复工程、盐射路莲花桥改线工程全面完成；改（扩）建 农村道路420公里，成功创建省级四好农村路示范县。新华 水库前期工作高效推进，金峰水厂巩固提升工程和西部城 乡一体化供水项目主体完工并试水，武引二期6条支渠建成 通水，成功创建为全省第二批乡村水务示范县。220千伏输 变电工程稳步推进。新建5G基站151个，全县乡镇场镇均已 实现5G网络覆盖。 城市发展步伐加快。全面推进“宜居城市建设”三年 行动，实施城建项目8个，新（改）建城市污水管网4.8公 里，完成凤池街、弥江路下段等12条道路更新升级。改造 老旧小区14个、棚户区309户，新增住宅电梯38部。化解问 题楼盘20个，新增入住2784户，累计办证3511户。开展违 法建设整治247处、面积3.38万平方米。纵深推进“城乡环 境综合提质”三年行动，完成成巴、绵西高速出入口景观 打造；取缔马路市场2处；布设“口袋公园”12个、“组团 式绿化”58处，建设成效上镜央视。省级文明城市年度测 评位列全省第五名、取得历史最好成绩，受到全省通报表 扬。富驿镇获评首批省级百强中心镇。 乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接，481户监测对象收入稳定，全面消除集体经济 薄弱村92个，全县所有行政村集体经济年收入达到5万元以 上。建成乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村4个，市级 先进乡镇1个、示范村7个。启动“一户多宅”整治和农村 危房拆除专项行动，全年拆除农村D级危房2250户。新建村 级供水站2座、大口井11口，整治水源地2处，受益2.74万 人。实施农村“厕所革命”整村推进示范村项目10个，改 造卫生厕所2250户。科学编制完成5个乡镇级片区国土空间 总体规划，“三区三线”【10】划定成果获批并正式启 用。 一年来，我们聚力为民谋福这个初心，惠民生增福 祉，生活品质不断提升 重点民生保障有力。投入民生资金27.59亿元，让发 展红利更多惠及群众。城镇新增就业2000余人，城镇登记 失业率3.82%。27件省市民生实事、2件县级人大票决民生 实事全面完成。实施全民参保计划、参保率达95%。发放民 政救助资金1.7亿余元，有效保障5万余名困难群众基本生活 权益。医疗机构服务能力持续提升，全县“两癌”筛查、 适龄女性HPV疫苗接种任务完成率达100%。义务教育质量 提升“11255”工程【11】接续实施，“三大措施”【12】 有效缓解城区学位紧张；高考综合改革纵深推进，本科硬 上线再攀新高；中职教育规范发展；体育赛事创历史新 高，斩获市级及以上各类奖牌40余块。凤灵社区养老服务 综合体建设完工，建成“童之家”示范点3个。兑现退役军 人抚恤优待等补助资金7000余万元，县域内烈士纪念设施 全面提质。大兴回族乡青峰村入选乡村文化振兴省级样板 村，岐伯行乡会入选第六批省级非物质文化遗产代表性项 目。 生态质量不断优化。严格落实扬尘治理、油气回收等 防控措施，城市环境空气质量达标率达97%。统筹推进 河（湖）长制“5+9”工作【13】，县城和乡镇集中式饮用 水水源地水质达标率100%，国控断面水质达Ⅲ类以上。土 壤环境风险安全可控。持续改善农村环境，完成“千村示 范”项目8个，农村生活污水整治覆盖行政村167个、治理 率达88.4%。严格落实林长制，在全市率先建立“林长+警 长+检察长”联动森林资源保护机制，森林覆盖率 达49.68%。 社会大局和谐稳定。深入推进平安盐亭建设，建成平 安智慧小区40个，化解“治重化积”【14】案48件；破获 刑事案件188件，侦破公安部挂牌督办案1件，全县发案和 损失数连续下降。圆满完成党的二十大安保维稳工作。落 实安全生产十五条硬措施，深入推进安全生产专项整治三 年行动，全面构建“中心+乡镇+部门+网格”的应急联动工 作机制。扎实开展道路交通、城镇燃气、危险化学品等专 项整治行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。有力 防范处置森林草原防灭火、食品药品安全、地质灾害、防 汛抗旱、动植物疫情、金融等重点领域风险隐患，社会大 局保持和谐稳定。 加强国防动员、人民防空建设。侨务、港澳台、民族 宗教、地方志、档案、保密、外事、气象、公积金等工作 取得新成效，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、工商 联、科协、慈善、红十字等事业取得新进展。 一年来，我们聚力政府革新这个靶心，转作风增效 能，自身建设全面加强 党的建设纵深推进。始终把党的政治建设摆在首 位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，准确把握“三个务必”的时代内 涵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”。落实落细全面从严治党，强化审计监 督，财政资金使用效率进一步提升，累计压减非重点、非 刚性支出7600万元。持之以恒正风肃纪，全年立案审查调 查275件，给予党纪政务处分279人，移送司法机关6人，党 风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 法治建设深入人心。积极推进“八五”普法，文通镇 红联村创成全国民主法治示范村。深入推进法治政府建 设，严格执行重大行政决策程序规定，审查行政规范性文 件、政府重大投资合作协议、招商引资合同等111件，在线 办理行政复议案件9件。自觉接受县人大及其常委会的法律 监督、工作监督和县政协的民主监督，建立县人大常委会 和县政府、县政府和县政协工作联系机制，人大代表建 议、政协委员提案办结率均达100%。主动接受社会各界和 人民群众监督，公开政府信息3万余条。 政府改革不断深化。完成国家、省市县年度改革任 务40项。持续深化“放管服”改革，下放行政权 力124项，在全省率先推行“以诺代证”【15】；成功创建 省级示范便民服务中心2个、省级示范便民服务站9个；集 中向经开区放权赋能84项。持续优化营商环境，办理留抵 退税2825万元，召开企业家座谈会8场、收集处理企业诉 求170余条。落实乡镇综合执法改革，“一支队伍管执 法”基本形成。深入推进国企改革，国有资本结构进一步 优化、经营能力进一步增强。出台“人才十条”【16】政 策，设立人才资金1000万元，建成人才公寓125套，“带编 进校”“带企进校”引进全日制硕士研究 生64名，是2021年在编全日制研究生人数的4.5倍。深入开 展“真抓实干、建功一线”主题活动，大力践行“一线工 作法”，建立重点工作“周报制”，政府凝聚力、执行 力、战斗力不断增强。 各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取 得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结 果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人 民团结拼搏的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战 争中，全县党员干部带头冲锋，医务工作者逆行而上，全 县人民团结一心，共同铸就了防疫钢铁长城，以实际行动 彰显了嫘祖儿女的精神风貌和品格内涵。在此，我谨代表 县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全县广大 干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委 员，向始终冲锋在一线的武警官兵、公安干警和消防救援 人员，向一直以来关心支持盐亭发展的各民主党派、工商 联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，表示诚挚的 感谢并致以崇高的敬意！ 安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清 醒看到面临的困难和挑战。我县作为传统的