市长在 2025 年全市一季度经济形势分析会上
的讲话
同志们：
今天召开一季度经济形势分析会，主要任务是深入贯彻党的
二十大和中央经济工作会议精神，全面总结一季度经济运行情况，
分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务。刚才，发
改委、统计局等部门作了详细汇报，大家结合分管领域提出了针
对性建议，体现了务实作风和全局意识。下面，我讲四个方面的
意见。
一、肯定成绩、正视差距，客观把握一季度经济发展态势
一季度，全市上下以“开局即决战”的拼劲，推动经济运行
实现稳中有进、进中提质。从主要指标看，地区生产总值同比增
长 6.8%，规上工业增加值增长 8.2%，固定资产投资增长 12%，
一般公共预算收入增长 9.5%，四项指标均位居全省前列。这些
成绩是全市干部群众共同努力的结果，但也要清醒认识到，当前
发展仍面临“三个不足”：
一是结构转型动能不足。传统产业占比仍超 45%，战略性新
兴产业虽增长 15%，但集群效应尚未形成，数字经济核心产业增
加值仅占 GDP 的 7.3%，与先进地区差距明显。
二是项目支撑后劲不足。一季度新开工亿元以上项目 32 个，
但单体平均投资仅 4.1 亿元，比去年同期下降 18%，特别是缺乏
“链主型”龙头项目，产业生态培育任重道远。
三是要素保障效率不足。用地指标缺口达 1200 亩，能耗空
间仅剩 5 万吨标煤，部分企业反映融资成本高、审批流程长，营
商环境优化仍需持续发力。
更要看到，当前国际环境复杂严峻，出口增速波动明显，国
内消费恢复基础尚不牢固。我们必须树牢“不进则退、慢进亦退”
的危机感，把问题导向转化为发展导向，在攻坚克难中抢占先机。
二、聚焦重点、精准发力，全力打好二季度经济发展攻坚战
二季度是全年发展的关键期，既是项目建设的“黄金期”，也
是结构调整的“窗口期”，更是动能转换的“突破期”。全市上下
必须紧扣“稳增长、调结构、优环境”三大主线，以超常规举措
实施“四项攻坚行动”，确保经济航程行稳致远。
第一，产业转型攻坚要突出“集群化、高端化”。以“链长
制”为总抓手，集中资源打造新能源装备、生物医药两大千亿级
产业集群，重点推进氢能产业园等 10 个战略性项目，建立“一
项目一专班”机制，倒排工期、挂图作战，确保上半年投产率达
60%以上。同步实施传统产业“数字赋能三年计划”，完成 50 家
规上企业智能诊断，打造 3-5 家省级未来工厂，力争全年降低单
位 GDP 能耗 3%，以数字化转型撬动全产业链升级。
第二，项目招引攻坚要突出“精准化、链条化”。开展“百
团招商”春季攻势，聚焦长三角、珠三角等产业外溢重点区域，
组建 10 支产业招商小分队，围绕“缺链补链”绘制招商热力图，
力争引进 3-5 个 50 亿元级链主项目。建立“签约-落地-投产-达
效”全周期闭环管理机制，实行“红黄绿”挂牌督战，确保二季
度新开工项目开工率超 85%，当年投资完成率超 70%，以项目
增量支撑发展质量。
第三，要素保障攻坚要突出“集约化、高效化”。深化“亩
均论英雄 3.0 版”改革，实施“低效用地区域清零行动”，腾退
用地 800 亩以上，同步争取省级能耗指标 3 万吨标煤，优先保障
战略性新兴产业需求。在金融领域推广“科技贷”“人才贷”等
创新产品，设立 5 亿元应急转贷基金，确保普惠型小微企业贷款
增速超 20%，破解融资“最后一公里”难题。
第四，营商环境攻坚要突出“便利化、法治化”。全面推进
“最多评一次”“拿地即开工”改革，二季度实现工业项目审批
“1520”目标（15 个工作日完成审批、20 个工作日实现开工）。
建立“企业服务直通车”机制，设立 24 小时营商专线，对重点
企业诉求实行“48 小时响应、7 日办结”，以“店小二”精神打
造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让服务温度转化为发
展热度。
三、深化改革、创新突破，持续增强经济发展内生动力
当前经济形势深刻变化，唯有改革与创新方能破解瓶颈、激
发活力。全市上下必须聚焦“三个创新”，以制度型开放和系统
性改革重塑发展动能，打造高质
