乡党委书记在十五五时期经济 社会发展座谈会上的讲话提纲 同志们： 今年是“十四五”规划收官之年，在加紧落实规划目标任务 的同时，我们也要科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。 习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党 治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优 势。今天，我们齐聚于此，共商XX乡“十五五”发展大计，意 义重大。下面，我谈几点想法。 一、锚定战略方向，精准定位发展目标 （一）把握时代脉搏，契合国家战略布局。在当今复杂多变 的国际形势和国内经济转型的关键时期，XX乡必须紧跟国家发 展步伐。“十五五”时期，国家强调高质量发展、构建新发展 格局等战略方向。我们要把XX乡的发展融入国家战略大局，在 区域协调发展、乡村振兴等战略中找准定位。在京津冀协同发 展的大框架下，我们要思考如何承接产业转移，加强与周边地 区的经济联系，实现资源共享、优势互补，为XX乡的经济增长 开辟新路径。同时，积极响应乡村振兴战略，以农业农村现代 化为目标，提升农业产业竞争力，改善农村人居环境，促进城 乡融合发展。 （二）立足XX实际，明确特色发展路径。XX乡有自身独特的 资源和产业基础。我们要深入挖掘这些优势，制定符合乡情的 发展路径。从产业结构来看，目前我们的农业、工业和服务业 都有一定规模，但还存在发展不平衡不充分的问题。在农业方 面，要发挥现有农业产业的优势，推动农业产业升级，打造特 色农产品品牌，提高农产品附加值；工业上，优化工业布 局，培育壮大本地优势产业，推动传统工业向绿色化、智能化 转型；服务业则要围绕居民生活需求和产业发展需求，拓展服 务领域，提升服务质量。通过对各产业的精准定位和差异化发 展，走出一条具有XX乡特色的发展道路。 （三）设定量化指标，确保目标科学可达。为了使“十五 五”发展目标具有可操作性和可衡量性，我们要设定一系列量 化指标。在经济增长方面，规划在“十五五”期间，全乡地区 生产总值年均增长XX％以上，财政收入年均增长XX％以上。在 产业发展上，农业现代化水平显著提高，农产品加工转化率达 到XX％以上；工业增加值占地区生产总值的比重稳定在XX％左 右，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到XX％以 上；服务业增加值占地区生产总值的比重提升至XX％以上。在 民生领域，居民人均可支配收入年均增长XX％以上，城乡登记 失业率控制在XX％以内。通过这些具体指标，为全乡发展提供 明确的行动指南，确保各项目标任务能够如期实现。 二、聚焦产业升级，构建现代产业体系 （一）强化农业基础，推动农业高质发展。一是提升农业科 技水平。加大对农业科技的投入，提高农业生产的智能化、机 械化程度。引进先进的农业生产设备和技术，推广精准农 业，实现对农作物生长环境的精准监测和调控。通过建设智慧 农业示范基地，带动全乡农业科技水平的提升，提高农业生产 效率，降低生产成本。到“十五五”末，力争全乡农业科技进 步贡献率达到XX％以上。二是优化农业产业结构。根据市场需 求和本地资源优势，调整农业产业结构。稳定粮食生产的同 时，适度扩大经济作物种植面积，发展特色养殖产业。培育壮 大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造一批特色农产品生产基 地。推动农业产业多元化发展，提高农业产业的抗风险能力和 市场竞争力。三是发展农业产业化经营。加强农业产业化龙头 企业培育，鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制。通 过“企业＋合作社＋农户”等模式，实现农产品生产、加工、 销售一体化经营。延长农业产业链，提高农产品附加值，增加 农民收入。到“十五五”末，力争培育XX家以上省级农业产业 化龙头企业。 （二）推动工业转型，增强工业发展动能。一是促进传统产 业升级。针对现有传统工业企业，引导其加大技术改造投 入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效 率。推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型，降低能源消 耗和环境污染。鼓励企业开展产学研合作，加强技术创新，提 升企业核心竞争力。二是培育新兴产业集群。结合XX乡的产业 基础和发展潜力，积极培育新兴产业集群。重点发展新能源、 新材料、高端装备制造等产业，通过政策扶持、招商引资等方 式，吸引相关企业入驻。加强产业园区建设，完善基础设施和 配套服务，为新兴产业发展提供良好的平台。三是加强企业创 新能力建设。加大对企业创新的支持力度，鼓励企业建立研发 中心，开展自主创新。设立科技创新专项资金，对企业的科技 创新项目给予补贴和奖励。加强知识产权保护，激发企业创新 活力。到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入 占主营业务收入的比重达到XX％以上。 （三）拓展服务领域，繁荣现代服务业态。一是发展农村电 商。加强农村电商基础设施建设，完善农村物流配送体系。培 育农村电商人才，引导农民和农业企业开展电商业务。通过电 商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品知名度和市场占有 率。到“十五五”末，力争实现农产品电商销售额年均增 长XX％以上。二是提升商贸服务业。优化XX商业布局，建设一 批特色商业街区和综合商贸市场。引进知名商业品牌，提升商 贸服务业的档次和水平。鼓励发展连锁经营、电子商务等新型 商业模式，促进商贸服务业的创新发展。三是培育文旅产业。 挖掘XX乡的历史文化和自然资源，发展乡村旅游、文化旅游等 产业。打造一批具有特色的旅游景点和旅游线路，加强旅游基 础设施建设，提高旅游服务质量。通过文旅产业的发展，带动 餐饮、住宿、购物等相关产业的繁荣。 （四）加强产业融合，实现协同联动发展。一是推动一二三 产业融合。以农业为基础，通过发展农产品加工业和农村服务 业，实现一二三产业的深度融合。建设一批农村产业融合发展 示范园，培育一批产业融合发展主体。鼓励企业开展农业观 光、农事体验等活动，拓展农业的多功能性。二是促进产城融 合发展。将产业发展与城乡建设有机结合，以产业发展带动城 乡人口集聚，以城乡建设为产业发展提供支撑。完善城乡基础 设施和公共服务，提高城乡的承载能力和吸引力。推动产业园 区与城乡的融合发展，实现产城互动、协同发展。三是加强区 域产业合作。积极参与区域产业分工，加强与周边地区的产业 合作。建立产业合作机制，开展产业对接活动，实现资源共 享、优势互补。通过区域产业合作，提升XX乡在区域经济发展 中的地位和影响力。 三、坚持创新驱动，激发发展内生动力 （一）加强科技创新投入。一是设立专项基金。乡政府设立 科技创新专项资金，每年按照一定比例增长，用于支持企业的 科技创新项目、研发平台建设和科技人才培养。专项资金重点 向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，鼓励企业加大研发投 入，开展核心技术攻关。二是引导社会资本投入。出台相关政 策，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持，鼓励风险投 资、私募股权投资等社会资本参与科技创新项目。建立科技金 融服务平台，为企业提供融资对接、知识产权质押融资