关于机关单位基层党组织着力增 强两个作用两个功能的调研报告 习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地 基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”为切实加强机关单位基层 党组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作用，根据**党委调查研究工作安 排，[调研小组名称]通过多种方式，对[相关单位]进行了深入 调研，全面了解机关单位基层党组织在增强“两个功能”方面 的情况，现将调研情况报告如下： 一、主要做法和成效 近年来，**党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕机关党建高质量 发展目标，全面推进从严治党，不断加强对机关单位基层党建 工作的领导和指导，推动基层党组织在增强“两个功能”方面 取得了显著成效。 （一）党委高度重视，强化责任担当。机关单位党委通过召 开党委理论学习中心组学习会等形式，及时学习贯彻党的二十 大精神和党中央决策部署，结合党内法规，研究制定具体落实 措施。党委主要负责同志带头建立基层党建工作联系点，明确 书记抓党建的主体责任，将党支部建设纳入党建述职评议考核 内容，加大基层党建在年度考核中的权重。机关单位党委每年 根据党中央和上级党委的要求，制定党建工作要点，将“大抓 基层”的理念贯穿于各项工作之中。问卷调查显示，有*%的被 调查者认为基层党组织能够紧密围绕单位中心工作开展党建活 动。 （二）聚焦重点任务，加强组织建设。通过开展基层党组织 标准化规范化建设、党支部建设提升工程、“先锋引领”行 动、党建与业务“双优”党支部创建等活动，机关单位基层党 组织建设不断加强。问卷调查发现，有*%的被调查者认为单位 主要负责人对党建工作高度重视，取得了较好的工作效 果。**定期开展党支部工作检查评估，推动党支部工作规范 化、科学化。同时，积极探索创新基层党组织设置方式，加强 对离退休党支部的管理和服务，通过多种形式开展党员思想政 治教育，及时掌握党员思想动态，规范党员言行。 （三）完善制度建设，规范党员管理。机关单位坚持“制度 化”推进党建工作，制定基层党建工作“三个清单”，通过定 期发布党建工作提醒单、工作提示等方式，完善党员教育管理 制度。问卷调查反映，有*%的被调查者对所在单位基层党建工 作和党员教育管理有较为深入的了解。机关党委印发相关规 定，进一步规范党内政治生活和党组织活动。机关单位严格执 行“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，加大对党 支部建设的支持力度，确保基层党组织有场所、有经费、有人 员，推动党建工作落到实处。 （四）发挥“两个作用”，服务中心大局。机关单位通过开 展“我为群众办实事”实践活动、“党员先锋岗”创建活动、 志愿服务活动等，引导党员干部深入基层、服务群众，增强党 员的服务意识和责任意识。在重要节日和时间节点，走访慰问 困难党员群众，解决他们的实际困难。在面对重大任务和突发 事件时，基层党组织迅速组建党员突击队，党员干部冲锋在 前，发挥了模范带头作用。问卷调查显示，有*%的被调查者反 映党员在工作中能够发挥先锋模范作用，有*%的被调查者反映 党员能够带动身边群众，共同推动工作开展。 二、存在问题 问卷调查显示，被调查者对所在单位基层党建工作“了解不 深入”占比*%；认为所在单位在抓基层党组织政治功能和组织 功能时“存在不足，效果有待提高”的占比*%；“对党建工作 重视程度不够，存在重业务轻党建现象”占比*%。结合实地调 研和个别访谈情况，机关单位基层党组织在政治功能和组织功 能发挥上还存在一些问题。 （一）工作重视程度有待提高。部分机关单位党委在工作中 存在重业务轻党建的现象，对基层党建工作的重视程度不 够，投入的精力和资源不足。一些党支部书记对党建工作的认 识存在偏差，认为党建工作是“软任务”，在工作繁忙时容易 忽视党建工作。部分党员对党建工作的参与度不高，缺乏积极 性和主动性。 （二）工作谋划不够深入。个别机关单位党委对新时代基层 党建工作的特点和规律把握不够准确，对基层党组织建设的长 远规划和阶段性计划不够完善，缺乏系统性和前瞻性。一些党 支部书记对“一肩挑”的职责认识不清，不能很好地将党建工 作与业务工作有机结合，存在党务、业务“两张皮”的现象。 对不同领域、不同类型党支部的分类指导不够精准，存在一刀 切的情况。 （三）党内政治生活不够严肃。调研中发现，一些基层党支 部在开展党内政治生活时，存在形式主义的问题，内容枯燥、 方式单一，缺乏吸引力和实效性。党员教育、思想汇报等工作 存在走过场的现象，谈心交心不够深入，批评与自我批评缺 乏“辣味”，党内组织生活的严肃性和规范性有待加强。问卷 调查显示，分别有*%、*%的被调查者认为支部主题党日、为党 员过“政治生日”活动不够规范；有*%的被调查者认为业务工 作繁忙，影响了党组织活动的正常开展。 （四）党务干部能力有待提升。机关单位党支部书记和委员 大多由业务干部兼任，他们在业务工作方面具有一定的优 势