关于深化机关党建与业务融合发展的实施意见
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，破解机关党建与业
务“两张皮”难题，推动机关党建与业务工作同频共振、深度融
合，现结合工作实际，制定本实施意见。
机关党建与业务工作深度融合，是坚持和加强党的全面领导、
推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。机关作为党和
国家政策制定、执行的重要载体，只有将党建工作贯穿业务工作
全过程，才能确保业务工作始终沿着正确政治方向前进，为实现
高质量发展提供坚强政治保障。同时，党建与业务融合能够充分
发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚强大工
作合力，有效提升业务工作质效，增强机关服务群众、服务发展
的能力。
一、强化思想引领，筑牢融合发展的政治根基
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为
首要政治任务，建立常态化、制度化的学习机制。创新学习形式，
采用“线上+线下”相结合的方式，利用“学习强国”平台、党
建 APP 等线上资源，组织党员开展自主学习；线下通过举办专
题讲座、读书班、研讨交流等活动，推动学习入脑入心。深入开
展主题教育，结合业务工作实际，将理论学习成果转化为破解业
务难题、推动工作发展的思路和举措。例如，在开展经济工作相
关业务时，深入学习习近平总书记关于经济工作的重要论述，用
以指导产业发展、招商引资等工作实践。
加强理想信念教育和党性教育，定期组织党员参观红色教育
基地、开展革命传统教育，引导党员干部坚定理想信念，增强党
性修养。通过开展主题党日活动，围绕业务工作中的重点、难点
问题，组织党员进行研讨交流，激发党员干部干事创业的热情和
担当精神。同时，加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部
树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保
在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，为党建与业
务融合发展奠定坚实的思想基础。
二、建强队伍，夯实融合发展的组织保障
选优配强机关党组织班子，选拔政治素质高、业务能力强、
热爱党务工作的党员干部担任党组织书记和委员。加强对党务干
部的培训，定期组织开展党务知识、业务知识培训，提高党务干
部的综合素质和工作能力。建立党务干部与业务干部双向交流机
制，推动党务干部熟悉业务工作，业务干部增强党建意识，培养
既懂党建又精业务的复合型干部队伍。
发挥党员先锋模范作用，在业务工作中设立党员先锋岗、党
员责任区，引导党员在重点工作、重大任务中亮身份、当先锋、
作表率。开展党员承诺践诺活动，结合业务工作实际，组织党员
制定个人承诺事项，并定期进行公开践诺、评诺，激发党员的责
任感和使命感。注重在业务工作一线培养和发展党员，把业务骨
干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成
管理骨干，不断壮大党员队伍，提升队伍整体战斗力。
加强机关党组织建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、
民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。创新党组织活动
方式，将党组织活动与业务工作紧密结合，开展形式多样、富有
实效的主题党日活动。例如，在开展科技创新业务工作时，组织
党员到科研院所、企业开展调研学习，了解行业发展动态，推动
科技创新工作；在开展民生保障业务工作时，组织党员深入社区、
农村，开展志愿服务活动，解决群众实际问题，增强党组织的凝
聚力和战斗力。
三、完善机制，构建融合发展的制度体系
建立党建与业务融合发展责任机制，明确机关党组织书记为
党建与业务融合发展第一责任人，领导班子成员履行“一岗双
责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管领域的党建工作。将党
建与业务融合发展纳入机关党建工作责任制考核和领导班子、领
导干部考核评价体系，制定科学合理的考核指标，定期进行考核
评价，强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评
优等挂钩，推动党建与业务融合发展责任落实。
健全党建与业务融合发展协调机制，建立机关党建与业务工
作联席会议
