市政协秘书长在党组理论学习中心组专题 学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》 研讨会上的讲话 同志们： 近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉 行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知， 要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》对党政机关经费 管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用 车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范，对宣 传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，是党政 机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。通过 学习，我进一步加深了对《条例》重大意义的理解和认识， 进一步增强了贯彻执行《条例》的责任感和自觉性。下面， 我结合政协工作实际，谈几点意见，以供同志们参考。 一、领悟《条例》要义，筑牢思想根基 （一）深刻认识《条例》修订的重要意义。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央把厉行节约反对浪费工 作放到突出位置来抓，采取了一系列有力措施，取得了显著 成效。但同时也要看到，一些党政机关讲排场、比阔气、大 手大脚、奢侈浪费现象仍然存在，特别是公款吃喝、违规配 车、公款旅游、修建豪华楼堂馆所、大搞节庆论坛活动等问 题时有发生，严重败坏了党风政风，严重损害了党和政府的 形象和威信，广大干部群众对此反映强烈。在新的形势下， 修订《条例》，对于推进厉行节约反对浪费工作制度化、规 范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重 要的意义。正如习近平总书记所强调：“作风建设关系党的 形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败。”《条例》的 修订，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党、持之 以恒正风肃纪的坚定决心，对于深入贯彻中央八项规定精神、 持续深化纠治“四风”，具有重要的推动作用。 （二）准确把握《条例》的主要内容和精神实质。《条 例》共 11 章 63 条，对党政机关厉行节约反对浪费工作的基 本原则、主要内容、监督检查、责任追究等方面作出了全面 系统的规定。其核心是坚持从严从简、依规依法、提质增效、 实事求是、公开透明、深化改革的原则，围绕经费管理、国 内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议 活动、办公用房、资源节约等重点领域，提出了一系列具体 的制度措施和要求。这些规定，既体现了继承与创新的统一， 又突出了针对性和可操作性，为党政机关开展厉行节约反对 浪费工作提供了明确的指导和遵循。我们要认真学习领会， 准确把握其精神实质，切实把思想和行动统一到《条例》的 要求上来。习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。” 我们要深刻认识到，《条例》不仅是一部规范党政机关行为 的法规，更是一面镜子，照出了我们在工作和生活中的行为 准则。只有准确把握其精神实质，才能在实际工作中自觉遵 守，真正做到厉行节约、反对浪费。 （三）增强贯彻执行《条例》的责任感和自觉性。作为 政协机关的党员干部，我们要充分认识到，贯彻执行《条 例》，既是加强作风建设的必然要求，也是履行好政协职能 的重要保障。政协机关作为政协履行职能的服务保障机构， 其工作作风和形象直接关系到政协组织的凝聚力和影响力。 我们要从讲政治的高度，充分认识到贯彻执行《条例》的重 要性和紧迫性，切实增强责任感和自觉性，把《条例》的各 项规定落实到工作的各个环节和各个方面。要以习近平总书 记关于厉行节约反对浪费的重要指示精神为指引，牢固树立 艰苦奋斗、勤俭节约的思想观念，坚决克服贪图享乐、铺张 浪费的不良风气，以实际行动为政协事业发展贡献力量。习 近平总书记强调：“各级领导干部要以身作则、率先垂范， 说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本 人做起。”我们要以总书记的要求为标杆，自觉践行《条 例》，在政协机关营造节约光荣、浪费可耻的良好氛围。 二、加强经费管控，严守预算红线 （一）强化预算编制管理。预算编制是经费管理的源头， 我们要按照加强财政资源和预算统筹的要求，将政协机关的 各项收入和支出全部纳入预算。在编制预算时，要坚持实事 求是、科学合理的原则，充分考虑工作实际需要和财力可能， 细化预算项目，提高预算编制的准确性和完整性。要严格执 行预算编制程序，加强对预算编制的审核和把关，确保预算 编制的规范性。要积极适应财政改革的要求，加强与财政部 门的沟通协调，争取财政部门对政协工作的支持，为政协履 行职能提供有力的经费保障。习近平总书记指出：“要加强 对财政预算执行的管理和监督，提高财政资金使用效益。” 我们要从源头上做好预算编制工作，为后续的经费管理奠定 坚实基础。 （二）严格预算执行。预算执行是经费管理的关键环节， 我们要遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严 禁超预算或者无预算安排支出。要建立健全预算执行动态监 控机制，加强对预算执行情况的跟踪和分析，及时发现和解 决预算执行中出现的问题。要严格控制国内差旅费、因公临 时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会 议费、培训费等支出，确保各项支出符合预算安排和规定标 准。要加强对预算调整的管理，严格按照规定程序报批，防 止随意调整预算。习近平总书记强调：“要强化预算约束， 加强预算执行管理，防止年底突击花钱等现象发生。”我们 要严格执行预算，确保每一笔经费都用在刀刃上。 （三）加强预算绩效管理。预算绩效管理是提高经费使 用效益的重要手段，我们要树立“花钱必问效、无效必问责” 的理念，建立健全预算绩效管理体系。要将预算绩效目标与 预算编制同步申报、同步审核、同步批复，确保绩效目标明 确、合理、可衡量。要加强对预算执行过程中的绩效监控， 及时发现和纠正绩效目标执行偏差。要认真开展预算绩效评 价，对项目支出和部门整体支出的绩效目标完成情况进行全 面评价，评价结果作为预算安排和调整的重要依据。通过加 强预算绩效管理，提高政协机关经费使用的科学性和效益性。 习近平总书记指出：“要加强绩效管理，提高财政资金使用 效益。”我们要通过科学的预算绩效管理，让政协机关的经 费发挥最大的作用。 （四）规范财务报销审核。财务报销审核是经费管理的 重要防线，我们要严格执行财务制度，加强对财务报销的审 核把关。要规范报销凭证的取得和使用，确保报销凭证真实、 合法、有效。要严格审核报销内容，对超出规定范围、标准 和要求的支出，一律不予报销。要加强对报销流程的管理， 明确各环节的责任，确保报销手续齐全、规范。要加强对财 务人员的培训和管理，提高财务人员的业务水平和责任意识， 确保财务报销审核工作的质量。习近平总书记强调：“要严 格财经纪律，加强财务管理。”我们要通过规范财务报销审 核，杜绝不合理的经费支出。 三