全方位扩大国内需求的深刻内涵和实施重点 内需是中国经济发展的基本动力，扩大内需是保持经济平稳 较快发展的基本立足点，也是习近平经济思想的重要内容。《习 近平经济文选》第一卷中不少文章都对扩大内需作出深刻论述。 比如，《中国开放的大门只会越开越大》指出：“内需是中国经济 发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然 要求”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“扩大 内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战 略之举”；等等。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，外 需不确定性逐渐上升。扩大国内需求能够抵御外部冲击、持续推 动我国经济回升向好、实现经济高质量发展，既是稳增长的当务 之急，也是适应国内外形势变化的战略抉择，更是推进中国式现 代化的长远之策。2024 年中央经济工作会议提出“全方位扩大 国内需求”，中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《提振 消费专项行动方案》。我们要以习近平经济思想为指引，加快把 党中央对于扩大内需的决策部署落到实处，不断筑牢我国经济航 船乘风破浪、行稳致远的内需基础。 全方位扩大国内需求具有十分广阔的空间 习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认 识》中指出：“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征 会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”正确认识消费 和投资的关系，充分发挥我国超大规模市场优势和强大生产能力， 推动消费和投资良性循环，是全方位扩大国内需求的重要前提。 从国民经济循环角度看，消费是最终目的，投资是实现这个最终 目的的手段和工具。一方面，消费需求规模增加、结构变化，要 求增大供给、改善供给，需要扩大投资。在这一过程中增加就业、 提高收入，可以进一步增强消费能力并带动消费需求扩大。另一 方面，投资需要适应消费，缺少消费需求支撑的投资是无效的， 最终将通过市场出清而不复存在。同时，投资也能创造消费，创 新性投资有利于催生新的消费产品和服务，激发新的消费需求。 全方位扩大国内需求，需要激发有潜能的消费、扩大有效益的投 资。 激发有潜能的消费，空间广阔。消费是国内大循环的起点和 终点，在经济增长中具有基础性作用。当前，相对于我国国内生 产总值（GDP）超过 130 万亿元的超大经济体量和 14 亿多人口 构成的超大规模国内市场，我国消费总量仍然相对不足，需要立 足经济发展规律和发展趋势，准确把握和激发有潜能的消费。 在消费升级中把握消费潜能。2024 年，我国人均 GDP 超过 1.3 万美元，居民消费加速从衣食住行向文教康乐升级。我国居 民恩格尔系数 2024 年已经降到 29.8%，但与发达国家大多小于 19%的水平相比还有较大下降空间，释放出来的消费能力将由文 教康乐等服务消费填补。当前，我国服务消费增长势头很好，2024 年全国居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重为 46.1%，接近消费的“半壁江山”，是消费恢复增长的重要支撑。 服务消费占比随着收入增长而提高是普遍规律，发达国家的这一 比例一般在 60%左右，这表明未来我国扩大服务消费的空间还很 大。与此同时，我国商品消费的升级趋势也非常明显。比如，这 两年限额以上单位体育娱乐用品类零售额增长速度快于社会消 费品零售总额增长速度。未来一个时期，我国汽车消费仍有扩大 空间，将转入置换升级与普及并重阶段。家电消费也进入更新替 换期，在居民消费结构升级和消费品以旧换新政策拉动下，2024 年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额比上年增长 12.3%，未来一个时期家电消费朝着低碳、绿色、智能方向升级 是大趋势。 从社会结构变化中寻找消费潜能。2023 年，我国最终消费 率为 56.8%，与一些发达经济体在相似发展阶段约 65%的水平仍 有差距，未来发展还有潜能。我国拥有世界上规模最大的中等收 入群体，随着经济社会发展，预计到 2035 年中等收入群体规模 将达到 7 亿人。中等收入群体构成了我国中高端商品和服务的消 费主体，质量更优、性能更佳、内容更丰富的消费需求将更快增 长。 从城乡区域消费梯次升级中释放消费潜能。近年来，我国农 村消费品零售总额增速快于城市 1—3 个百分点，虽然新冠疫情 冲击后的部分月份有所改变，但总的趋势没变，2024 年农村消 费品零售总额增速比城镇快 0.9 个百分点。同时，中部地区和西 部地区的社会消费品零售总额增速大多快于东部地区且一些年 份增速差距拉大，二、三线城市消费增速逐渐快于北上广深等一 线城市。随着城乡区域协调发展水平进一步提升，消费梯次升级 蕴藏着新空间新潜能。 从新技术新业态新模式新场景中挖掘消费潜能。供给能够创 造自身的需求。近年来，科技产品、数字技术不断催生新的消费 热点，VR/AR（虚拟现实/增强现实）装备、智能电视、智能手 表、智能冰箱、智能空调、家用机器人等商品激发新的消费需求。 根据有关测算，我国智能家居市场规模已从 2016 年的 2608.5 亿 元增长到 2024 年的超 7800 亿元，年均保持两位数增长。网络销 售、即时零售等消费新业态不断发力，消费体验新场景新模式不 断涌现，电子商务、直播经济、在线文娱蓬勃发展，智能化沉浸 式服务体验有感可及。这些都将激发新的消费需求。 从消费理念变化中挖掘消费潜能。近年来，我国居民消费理 念正在悄然变化。绿色产品广受欢迎，2024 年我国新能源汽车 销量比上年增长 35.5%，占全部汽车销售量比重达 40.9%，较 2023 年提高 9.3 个百分点；国货“潮品”热点不断，汉服、各个领域 的老字号备受青睐，据京东《2024 国货消费观察》，近一年在京 东上搜索热度 TOP100 品牌中“国品”占比持续超过 70%，90 后、00 后年轻消费者国货消费金额占比超过 60%；健康消费正 成为一种新趋势，预防式健康产品、卫生防护用品、家用运动健 身器材等各类健康消费市场火爆。中国消费者协会发布的《健康 产业消费趋势发展报告》显示，2024 年我国大健康产业总收入 规模达到 9 万亿元。随着居民消费理念的变化，绿色产品、国潮 国货、健康消费等增长空间巨大。 扩大有效益的投资，空间广阔。投资从短期看是需求，从长 期看是资本积累。当前，我国劳均资本存量仅为世界平均水平的 约 2/3，制约了劳动生产率进一步提升。发达国家高水平的劳均 资本是多年不断投资积累形成的，我国要达到发达国家的水平， 仍然需要不断扩大有效投资、不断积累资本。当前我国经济正处 于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，夯实 经济社会发展基础支撑，推动产业结构转型升级、城乡区域协调 发展和绿色低碳发展等，都蕴含着广阔投资空间