在2025年全市城市管理工作座谈会上的讲话 同志们： 今天把大家请来，专门研究城市管理这篇大文章，既是落实 全省城市工作会议精神的再部署，也是直面群众“家门口烦 恼”的再攻坚。这段时间，我带队走了12个街道，看到垃圾分 类有了智能厢房，背街小巷多了口袋公园，但占道经营反复回 潮、共享单车乱停乱放、雨污管网老化等问题依然突出。城市 管理像绣花，一针一线都连着民心。我们既要拿出“啃硬骨 头”的劲头破解历史欠账，更要用“智慧＋温度”织密治理网 络。这次座谈会，请各区县长、市直部门负责人、基层“小巷 总理”和市民代表敞开了谈，重点聚焦三个“实打实”：实打 实找短板、实打实定对策、实打实建机制，把群众天天有感 的“身边事”办成政府时时用力的“心头事”。下面，我讲三 点意见。 第一，坚持以项目为带动，在推进城市化上实现新突破。城 市是一个地方政治、经济、文化的中心，规划好、建设好、管 理好、经营好城市，发展城市经济，不断提高城市化水平，是 一个地方经济社会发展中十分重要的任务。我们必须紧紧围绕 建设文化生态名城，把**打造成省会**和秦皇岛、大连等沿海 地区的后花园，大力推进城市建设，加快城市化进程。一要完 善城市规划。一个城市的规划不仅代表城市的文化和个性，更 是一个城市可持续发展的向导。要围绕建设现代工业新城和文 化生态名城的目标定位，突出城市人文形象、环境形象和品牌 形象，进一步完善城市总体规划，编制好各类专项规划和区域 性控制详规，合理配置城市基础设施，避免城市建设的盲目性 和短期行为。要高度重视城市设计，树立精品意识，鼓励和支 持建高层和小高层，合理布局休闲绿地、公园、广场、湖 面，不断提高城市品位。要从完善城市规划入手，保护好、利 用好、发展好现有文化生态资源，努力使城市建设体现文化底 蕴、艺术内涵和生态特色。二要加快城市建设。要坚持适度超 前的城市建设理念，大力实施项目带动战略，切实加快城市建 设步伐，尤其是着力加快市中心城区建设，进一步拉开城市框 架，扩大城市规模，完善基础设施，提升城市品位。今年，市 中心城区着力抓好**个新建、续建重点项目，其中新开工项 目**个：**高速公路、火车站新区及火车站建设、**旅游度假 区、**改造、**建设、**大道东延伸段、**大道至文三线改 造、市委市政府接待中心、市直机关办公代建楼、**村综合开 发建设、**大桥、**大道向火车站延伸及站前路建设、**大道 南延伸段至文三线建设。三要加强城市管理。城市管理是巩固 深化城市建设成果，充分发挥城市载体功能的重要保证。要不 断完善长效管理机制，把城市管理延伸到背街小巷、延伸到城 乡结合部，进一步解决城市脏乱差问题。要认真实施绿化、亮 化、美化工程，重点抓好**大道、**大道、**大道、**大道和 新城区核心区的景观建设，着力提升城市形象。要加强市容市 貌整治，重点解决好占道经营、乱停乱放等突出问题，进一步 改变城市面貌，改善人居环境。四要搞好城市经营。经营城 市，要抓住两个关键：一个是搞活城市土地经营。坚持走“以 地生财、以城养城、以地建城”的路子，强化政府对土地一级 市场的高度垄断，加大土地储备，搞好土地开发、整理，形成 投资－收益－再投资－再收益的良性循环机制，实现土地收益 的最大化。今年，要确保市本级出让土地成交价款达到**亿 元，建设规费收入达到**亿元以上。另一个是发展城市经济。 要大力发展城市第三产业。发达的第三产业是一个城市经济繁 荣的主要标志、财政收入的重要来源。去年，我市房地产及建 筑安装行业、交通运输行业税收占财政收入的比重分别达 到**％和**％，分别增长**％和**％。可见，第三产业大有可 为，大有文章可做。要加快服务业的发展，根据城市规划的要 求，重点建设分布合理、连片开发的商品住宅小区，市中心城 区要在绥河两岸和新城区核心区周边等区域，规划建设一批规 模较大、品位较高的商住小区；要规范房地产市场，做到有序 开发，促