在 2025 年全省农村改革与乡村振兴创新实践
交流会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同志们：
在全面推进乡村振兴的关键时期，能够参加此次全省农村改
革与乡村振兴创新实践交流会，与大家分享XX地区的探索经验，
我深感荣幸。近年来，我们紧扣中央关于“三农”工作的决策部
署，以深化农村土地改革为突破口，创新推行“一清二改三统四
发”改革模式，激活乡村资源要素，推动产业融合发展，走出一
条具有地方特色的乡村振兴之路。现将主要做法汇报如下。
一、夯实改革基础，筑牢乡村振兴制度根基
农村改革是乡村振兴的动力源泉，而摸清家底、明晰产权则
是改革的前提。我们坚持问题导向，以产权制度改革为核心，通
过清产核资、股份量化等举措，构建起权责清晰、运转高效的农
村集体资产管理体系，为乡村振兴提供坚实制度保障。
（一）全面清产核资，摸清集体资产家底。家底清则改革明。
我们以农村产权制度改革为契机，构建“党建引领＋专业团队＋
群众参与”工作机制，组建由村“两委”、党员骨干及第三方机
构构成的清产核资专班。按照“档案溯源、实地丈量、民主确认”
的工作路径，对农村集体资产开展全面清查。经细致核查，共确
认集体经济组织成员 3594 人，完成土地确权（含水面）2950 亩，
核定村集体资产价值 1521 万元，为后续改革奠定坚实数据基础。
在此过程中，我们建立动态监管台账，实现集体资产信息化管理，
确保家底常清、数据常新。
（二）推进股份量化，激活产权制度活力。产权活则经济兴。
我们制定《农村集体经济组织成员资格确认办法》，严格遵循“八
步工作法”，分类认定集体经济组织成员身份。对核实后的集体
资产，经登记、评估、公示等法定程序，量化经营性资产 1521
万元，明确村集体持股 29.1％、成员持股 70.9％，人均持股价值
达 3000 元。通过工商登记成立集体经济股份合作社，完善章程
及管理制度，颁发股权证 3578 本，并开展股权继承、抵押担保
试点，推动农村产权要素有序流动，实现“资源变资产、资金变
股金、农民变股东”的转变。
（三）完善治理体系，提升改革综合效能。制度优则治理强。
我们建立健全股份合作社“三会一层”治理结构，规范决策程序，
强化民主监督。同时，出台配套政策，在财政、金融、税收等方
面给予支持，引导社会资本参与农村建设。通过搭建产权交易平
台，规范资产流转程序，累计实现资产交易金额超千万元，有效
提升集体资产运营效率。此外，加强农村财务规范化建设，定期
开展审计监督，确保集体资产安全、保值、增值。
二、优化资源配置，构建现代农业产业体系
资源整合是推动农业高质量发展的关键。我们立足资源禀赋，
坚持规划引领、统筹经营，通过全域规划、规模经营、科技赋能，
构建起布局合理、链条完整、效益显著的现代农业产业体系，
为乡村振兴注入强劲动力。
（一）科学编制规划，引领产业发展方向。规划明则方向准。
我们坚持“全域一盘棋”理念，统筹编制美丽乡村建设规划和特
色产业发展规划，划分水产、果蔬、粮食、花卉等五大产业片区，
实现多规合一。在规划编制过程中，充分考虑区位优势、资源特
色和市场需求，注重生态保护与产业发展相协调，确保规划具有
前瞻性、科学性和可操作性。同时，建立规划动态调整机制，根
据发展实际及时优化完善，为产业发展提供精准指引。
（二）创新经
