区委书记在乡村“三资”管理工作推进会上的讲
话：锚定目标，真抓实干，全力推动“三资”管
理提质增效
同志们：
今天，我们召开全区农村"三资"管理工作推进会，主要任务
是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面
落实中央和省、市关于农村"三资"管理的决策部署，总结成绩、
分析问题，部署当前和今后一个时期的重点任务，动员全区上下
锚定目标、真抓实干，全力推动"三资"管理提质增效，为全区乡
村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。
农村集体资金、资产、资源（以下简称"三资"）是农村集体
经济的重要组成部分，是农民群众的共同财富，关系到农村基层
政权稳定，关系到农民群众的切身利益。加强"三资"管理，是巩
固农村集体所有制、保障农民财产权益的重要举措，是推动乡村
振兴、促进共同富裕的必然要求，也是加强农村基层党风廉政建
设、密切党群干群关系的重要内容。近年来，全区各级各部门认
真贯彻落实上级决策部署，积极探索创新"三资"管理模式，取得
了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前"三资"管理工作中
仍存在一些不容忽视的问题，如底数不清、管理不规范、监督不
到位、效益不高等，这些问题不仅影响了农村集体经济的发展壮
大，也损害了农民群众的合法权益。对此，我们必须高度重视，
采取有效措施加以解决。
一、认清形势，以清醒头脑把准"三资"管理航向标
（一）从政治高度看，做好"三资"管理是夯实基层基础的必
然要求
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，"三
资"管理直接关系到基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。加
强"三资"管理，不仅能够规范基层权力运行，从源头上预防和治
理腐败，还能通过透明化、规范化的管理流程，让群众看到每一
笔资金的流向、每一份资产的使用、每一块资源的开发，切实密
切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。当前，随着乡村振
兴战略的深入实施，农村集体经济不断发展壮大，"三资"的规模
和构成日益复杂，新型农业经营主体合作、集体资产租赁、土地
流转等经济活动增多，传统管理模式已难以适应新需求，这对基
层党组织的管理能力提出了更高要求。只有加强"三资"管理，构
建数字化监管平台、完善动态监测机制，才能确保基层党组织有
能力、有资源为群众办实事、办好事，才能赢得群众的信任和支
持，真正将党的政治优势转化为乡村振兴的发展优势。
（二）从发展维度看，做好"三资"管理是壮大集体经济的重
要途径
发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要支撑，而"三
资"（资金、资产、资源）是农村集体经济发展的核心要素与关
键基础。通过系统化、规范化加强"三资"管理，能够有效盘活
农村沉睡的存量资产，科学优化土地、人力等资源配置，精准
提高财政资金与集体资金的使用效率，为农村集体经济发展注入
源源不断的新动力。近年来，我区 XX 镇通过搭建数字化"三资"
管理平台，将分散的闲置厂房、土地等资产进行集中整合，引入
企业发展农产品深加工产业，实现村集体增收超 500 万元；YY
街道则依托生态资源优势，通过公开招投标的方式开发乡村旅游
项目，带动周边农户人均年增收 1.2 万元。但也有部分地方存在
产权不清、监管缺位等问题，导致资产闲置浪费、资源低价流转
甚至流失，严重制约了集体经济的健康发展。因此，我们必须将
"三资"管理作为壮大集体经济的重要突破口，通过健全制度、强
化监管、创新模式等举措，全面激活"三资"潜力，推动集体经济
实现高质量发展。
（三）从民生温度看，做好"三资"管理是维护群众利益的现
实需要
"三资"涉及农民群众的切身利益，是农村经济发展的核心要
素，更是农民群众关注的热点问题。加强"三资"（资金、资产、
资源）管理，能够有效保障农民群众的知情权、参与权、决策权
和监督权，让农民群众真正成为"三资"的主人。近年来，随着乡
村振兴战略深入推进，农民群众的民主意识和法治意识不断增强，
对"三资"管理的规范性、透明度和科学性提出了更高要求。实践
证明，一旦"三资"管理出现账目不清、处置随意、监管缺位等问
题，不仅会造成集体资产流失、资源浪费，更会导致群众信访
举报增多，严重影响农村社会稳定。我们必须坚持以人民为中心
的发展思想，将"三资"管理作为推进基层治理现代化的重要抓
手，通过完善制度、强化监督、创新手段，切实维护农民群众的
合法权益，让农民群众在乡村振兴中收获更多的获得感、幸福感
和安全感。
二、明确目标，以精准定位绘就"三资"管理路线图
（一）规范管理，实现"三资"底数清晰、权属明确
要全面开展"三资"清查核实工作，按照"横向到边、纵向到
底"的原则，对农村集体资金、资产、资源进行地毯式梳理。通
过实地丈量、账目核对、档案追溯等方式，逐村逐户建立动态管
理台账，实现"三资"底数清、情况明。同步推进产权界定工作，
依据《民法典》《农村集体资产管理条例》等法规，明确集体资
产所有权归属，妥善解决历史遗留的产权纠纷问题，建立集体资
产确权登记档案，从法律层面筑牢防流失屏障。在规范管理流程
方面，要严格执行登记备案制度，落实资产保管责任到人，完善
资产使用审批和收益分配机制，对资产处置实行公开招投标、拍
卖等市场化运作，同步建立风险预警、责任追究等配套制度，推
动"三资"管理全流程规范化、制度化，切实提升农村集体资产运
营效能。
（二）保值增值，推动集体资产高效利用、效益提升
要加强对集体资产的运营管理，通过市场化手段，盘活存量
资产，提高资产的使用效率和效益。建立动态资产台账，运用
大数据技术实时监测资产状态，对闲置校舍、厂房、土地等资
源进行精准评估，通过公开招标、产权交易等方式引入专业运营
团队。鼓励农村集体经济组织采取入股、合作、租赁等方式，与
企业、社会组织等合作，围绕地方特色资源，发展特色产业、乡
村旅游、电子商务等新业态。例如，将传统手工艺与直播带货结
合打造电商品牌，依托田园风光开发农事体验项目，实现集体资
产保值增值。同时，要加强对集体资金的管理，建立健全资金预
算、审批、监督全流程管理制度，规范资金使用范围和程序，严
格执行专款专用。通过银行专户存储、财务公开、第三方审计等
措施，提高资金使用效益，严禁挪用、截留、侵占集体资金，确
保每一笔资金都用在乡村振兴的刀刃上。
（三）强化监督，确保"三资"管理公开透明、规范运行
要建立健全"三资"监督机制，构建由党内监督、群众监督、
部门监
