县委书记在自建房安全隐 患排查整治动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县自建房安全隐患排查整治动员会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批 示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于自建房安全隐 患排查整治的决策部署，动员全县上下迅速行动起来，以高度 的政治责任感和使命感，扎实开展自建房安全隐患排查整治工 作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下 面，我讲六个方面的意见。 一、绷紧安全之弦，深刻认识自建房安全隐患排查整治的重 大意义 安全是发展的基础，稳定是繁荣的前提。自建房安全隐患排 查整治，不是一项普通的工作任务，而是一项关系到人民群众 切身利益、关系到县域经济社会发展全局的重要政治任务。我 们必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这项工作的 重大意义。 （一）是守护群众生命安全的必然要求 “人民至上、生命至上”是我们党始终坚持的根本立场。自 建房作为群众居住和生活的重要场所，其安全性直接关系到每 一位居民的生命安危。近年来，各地频发的自建房坍塌、火灾 等事故，造成了大量人员伤亡和财产损失，给无数家庭带来了 沉重的灾难。我们身边也存在一些自建房安全隐患，比如部分 自建房建设年代久远，结构老化；有的擅自加层、改扩建，改 变了房屋的承重结构；还有的将自建房用于生产、经营、租住 等多种用途，人员密集，消防等安全设施不完善。这些问题就 像一颗颗“定时炸弹”，随时可能威胁到群众的生命安全。开 展自建房安全隐患排查整治，就是要把这些隐患消除在萌芽状 态，为群众筑牢生命安全的“防护墙”，让全县人民能够住得 安心、过得放心。 （二）是推动县域高质量发展的重要保障 高质量发展离不开安全稳定的社会环境。自建房大多分布在 城乡结合部、集镇等区域，很多还用于小微企业生产经营、个 体工商户经营、出租居住等。如果自建房存在安全隐患，不仅 会影响企业的正常生产经营，还可能引发安全事故，导致企业 停工停产，甚至造成重大经济损失。同时，不安全的自建房区 域往往环境杂乱，基础设施不完善，影响了县域的整体形象和 投资环境。开展自建房安全隐患排查整治，能够规范城乡建设 秩序，改善城乡环境面貌，为小微企业创造安全稳定的发展空 间，吸引更多的投资和人才，推动县域经济高质量发展。 （三）是维护社会和谐稳定的应有之义 社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，也是我们开展各项工 作的基本前提。自建房安全问题涉及到广大群众的切身利 益，如果处理不好，容易引发群众的不满和上访事件，影响社 会的和谐稳定。我们要从维护社会稳定的大局出发，认真对待 自建房安全隐患排查整治工作。通过全面排查、彻底整治，解 决群众关心的热点难点问题，回应群众的合理诉求，让群众感 受到党和政府的关怀和温暖，营造良好的社会氛围。 二、正视存在问题，准确把握自建房安全隐患排查整治的严 峻形势 近年来，我县在自建房安全管理方面做了大量工作，取得了 一定的成效。但是，我们也要清醒地认识到，当前我县自建房 安全形势依然严峻复杂，存在不少突出问题。 （一）建设源头不规范问题突出 一方面，部分自建房业主缺乏基本的建筑知识和安全意 识，在建设过程中不按规范设计、不按标准施工，随意更改建 筑结构和使用功能。有的为了节省成本，使用不合格的建筑材 料，导致房屋质量得不到保障。另一方面，农村自建房大多没 有经过正规的规划审批和设计施工，建设过程缺乏有效的监 管，存在“无审批就建、无设计就盖、无资质就干”的现 象，很多房屋存在结构不合理、基础不牢固等先天性安全隐 患。 （二）使用过程不合理现象普遍 在自建房使用过程中，擅自改变房屋用途和使用功能的情况 十分常见。一些业主为了追求经济利益，将居住用的自建房改 造成民宿、农家乐、小作坊、出租房等，大量增加人员居住和 生产经营活动。同时，为了增加使用面积，擅自加层、扩建、 搭建附属设施，导致房屋荷载过大，超出了原有的设计承载能 力。此外，部分自建房内电线私拉乱接、消防设施配备不足、 疏散通道不畅等问题突出，存在极大的火灾和安全疏散隐患。 （三）监管体系不完善短板明显 在监管层面，存在部门职责分工不明确、协同配合不紧密的 问题。虽然我们有住建、应急、消防、市场监管等多个部门参 与自建房安全管理，但在实际工作中，往往存在多头管理、多 头执法，或者相互推诿、监管缺位的情况。同时，监管力量相 对薄弱，特别是基层乡镇（街道）缺乏专业的建设和安全监管 人员，对自建房建设和使用过程中的安全隐患难以做到及时发 现和有效整治。此外，相关法律法规和政策标准还不够完 善，对自建房建设、使用、管理等各个环节的规范和约束还不 够严格，导致一些违法违规行为得不到及时查处和纠正。 三、明确目标任务，精准锚定自建房安全隐患排查整治的方 向路径 根据国家和省、市的部署要求，结合我县实际，本次自建房 安全隐患排查整治工作的总体目标是：全面排查全县自建房安 全隐患，建立健全隐患台账，对存在安全隐患的自建房及时进 行整治，消除重大安全风险，建立完善自建房安全管理长效机 制，从根本上保障人民群众生命财产安全和社会稳定。具体要 做到以下三个方面： （一）全面排查，确保底数清情况明 要对全县范围内所有自建房进行拉网式、地毯式排查，做到 不漏一户、不漏一栋。排查范围不仅包括城乡居民自建的用于 居住的房屋，还要包括用于生产经营、出租、公共服务等用途 的自建房，以及擅自改变用途、加层扩建的自建房。排查内容 要涵盖房屋基本情况（如建设年代、结构类型、建筑面积、层 数等）、建设手续情况（如是否经过规划审批、施工许可 等）、使用情况（如用途、居住人数、经营项目等）、安全状 况（如结构安全、消防安全、地质安全等）。要建立详细的排 查台账，对每一栋自建房的情况进行登记造册，做到底数清 楚、情况明白。同时，要运用信息化手段，对排查数据进行整 理和分析，为后续的整治工作提供准确的依据。 （二）彻底整治，实现风险除隐患消 针对排查出来的安全隐患，要按照“轻重缓急、分类处 置”的原则，制定切实可行的整治方案，明确整治责任、整治 措施、整治时限，确保隐患得到彻底消除。对存在重大安全隐 患、危及人民群众生命财产安全的自建房，要立即采取停止使 用、撤离人员、设置警示标志等应急措施，迅速进行整治，坚 决防止事故发生。对一般安全隐患，要限期整改，跟踪落 实，确保在规定时间内完成整治任务。在整治过程中，要注重 方式方法，充分尊重群众的意愿，做好政策宣传和解释工 作，争取群众的理解和支持。同时，要加强对整治工作的技术 指导，确保整治工作科学规范、安全有效。 （三）长效管理，构建安全防护屏障 排查整治是手段，长效管理是目的。要以本次排查整治工作 为契机，建立健全自建房安全管理长效机制，从源头上防止安 全隐患的产生。要加强规划管理，科学合理规划城乡建设用 地，引导自建房合理选址、规范建设。要严格审批程序，加强 对自建房建设审批的管理，确保自建房建设符合规划要求、建 筑标准和安全规范。要强化日常监管，建立健全自建房安全巡 查制度，定期对自建房进行安全检查，及时发现和消除安全隐 患。要加强宣传教育，提高群众的安全意识和自我保护能 力，引导群众自觉遵守建设和使用规定，共同维护自建房安 全。 四、坚持原则引领，科学遵循自建房安全隐患排查整治的行 动准则 在自建房安全隐患排查整治工作中，我们要坚持以下基本原 则，确保工作有序推进、取得实效。 （一）人民至上，把群众利益放在首位 始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，是我们开展一 切工作的出发点和落脚点。在排查整治过程中，要充分考虑群 众的实际困难和需求，切实维护群众的合法权益。对于因整治 工作需要撤离的群众，要妥善安排好他们的生活，提供必要的 帮助和支持。要广泛听取群众的意见和建议，主动接受群众的 监督，让群众感受到党和政府的关心和爱护，形成全社会共同 参与、共同支持自建房安全隐患排查整治工作的良好氛围。 （二）问题导向，以精准发力解决突出问题 坚持问题导向，就是要聚焦自建房安全隐患排查整治中的重 点难点问题，有的放矢地采取措施，确保问题得到有效解决。 要针对建设源头不规范、使用过程不合理、监管体系不完善等 突出问题，深入分析原因，制定针对性的整治措施。要建立问 题台账，实行销号管理，对每一个问题的整改情况进行跟踪问 效，确保问题不解决不松手、整改不到位不收兵。同时，要注 重总结经验教训，及时发现和解决工作中出现的新问题，不断 提高排查整治工作的质量和效率。 （三）依法依规，用法治思维推动工作开展 依法依规是做好自建房安全隐患排查整治工作的基本要求。 要严格按照相关法律法规和政策标准，开展排查、整治、监管 等工作，确保工作的合法性和规范性。对存在违法违规建设、 使用自建房的行为，要依法依规