副市长在全市不动产登记 难专项整治工作会上的讲话 同志们：今天，我们召开全市不动产登记难专项整治工作会，主要任务是深入 贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，聚 焦不动产登记难这一群众反映强烈的突出问题，动员全市上下以更大的决心、更实 的举措、更严的作风，全力攻坚化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，为优 化营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治工作的重大意义 不动产登记事关群众切身利益，是保障群众合法财产权的重要制度安排。近年 来，我市通过深化放管服改革、推进互联网+不动产登记等举措，不动产登记服务效 能显著提升，但受历史遗留问题、政策衔接不畅、部门协同不足等因素影响，登记 难问题仍不同程度存在，成为群众办事的堵点痛点。 （一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记 江山就是人民，人民就是江山的重要论述深刻揭示了党的执政根基所在。不动产登 记作为事关群众切身利益的民生事项，登记难问题表面是行政效率问题，实则折射 出群众权益保障的深层次矛盾。当前，部分房地产项目因开发商资金链断裂、违规 超建、税费拖欠等历史遗留问题，导致购房群众多年无法取得产权证书，由此衍生 出一系列民生困境，适龄儿童因无房产证明面临入学受阻，家庭因无法办理抵押贷 款错失发展机遇，二手房交易市场因产权不明陷入僵局，更有甚者引发群体性信访 事件。这些问题的长期存在，不仅损害了群众合法权益，更侵蚀了人民群众的获得 感和幸福感。开展专项整治就是要以问题为导向，聚焦群众急难愁盼，通过建立证 缴分离容缺受理等创新机制，打破部门壁垒，破解制度性障碍，真正把群众反映的 问题清单转化为政府履职的责任清单，让群众在每一本不动产权证书的办理中感受 到公平正义的温度。 （二）开展专项整治是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要。作为世界 银行营商环境评价体系的核心指标，不动产登记效率直接反映区域经济发展活力。 在我市加快建设现代化产业体系、推进经济结构战略性调整的关键阶段，历史遗留 的登记难问题已成为阻碍要素流动的隐形壁垒。据统计，全市因产权瑕疵导致的闲 置房产超百万平方米，既造成社会资源浪费，又抑制了房地产市场健康发展；企业 因资产权属不清导致融资受限的案例频发，严重制约产业转型升级；部分商业综合 体因产权纠纷陷入运营困境，影响城市商业生态。通过专项整治建立政府主导、部 门联动、分类处置的工作机制，不仅能够盘活存量资产、释放消费潜力，更能完善 产权保护制度，增强市场主体投资信心。特别是通过推行互联网+不动产登记、深化 多测合一改革等举措，将显著提升行政服务效能，为构建新发展格局提供坚实的制 度保障。 （三）开展专项整治是深化全面从严治党、整治群众身边腐败问题的具体行 动。从纪检监察机关查处案例来看，登记难顽疾背后往往隐藏着权力寻租空间，有 的职能部门以历史遗留问题为由推诿塞责，有的工作人员利用信息不对称搞抽屉 协议，个别领导干部甚至与不良开发商形成利益链条。中央纪委将此类问题纳入 群众身边微腐败专项整治，正是剑指这种损害党群关系的中梗阻现象。本次专项整 治坚持标本兼治原则，一方面建立红黄蓝预警机制，对超期未办结事项实行挂牌督 办，倒逼责任落实；另一方面开展不动产登记领域专项巡察，重点查处违规收取加 急费、暗箱操作等违纪违法行为。通过完善双随机一公开监管制度，将审批流程纳 入纪检监察大数据平台实时监测，从根本上铲除权力腐败滋生的土壤，以清正廉洁 的政务环境赢得人民群众的信任和支持。 二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题 专项整治工作启动以来，全市上下积极行动，摸排问题项目xx个、涉 房xxxx套，已化解xx个、涉房xxx套，化解率分别达xx%，成效值得肯定。但也要看 到，剩余问题大多是硬骨头，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，集中力量 攻坚突破。 （一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。针对不动产登记领域长期积 累的复杂问题，需从历史遗留化解、作风整治和源头防控三个维度协同发力。在 历史遗留问题处置方面，重点突破规划验收未完成、土地核验未通过、企业欠缴税 费等卡脖子环节，创新推行双分离机制，对符合安全使用条件的项目，实行证缴分 离证责分离，将群众办证权益与企业补缴义务脱钩，由自然资源部门先行办理产权 登记，税务、住建等部门同步启动追缴程序。对于开发商失联或破产导致的无主项 目，建立司法、行政联动处置模式，通过政府购买第三方服务完成测绘、消防等基 础工作，协调法院加快资产清算，利