副县长在县人大调研政府债务管理工作会上的 讲话 各位代表、同志们： 大家好！今天，县人大专门组织调研组莅临我县调研政府债 务管理工作，这既是对全县财政工作的一次全面体检，也是对政 府债务管理工作的有力监督和指导。在此，我代表县政府向各位 代表长期以来对政府债务管理工作的关心支持表示衷心感谢！ 下面，我结合全县政府债务管理实际，从三个方面作汇报： 一、提高政治站位，深刻认识政府债务管理工作的极端重要 性 政府债务是财政运行的重要组成部分，既是推动经济发展的 重要工具，也是防范化解重大风险的关键领域。 （一）政府债务管理是落实国家战略的重要保障。当前，县 域经济要实现跨越式发展，离不开政府债务的合理支撑。从基础 设施补短板到民生领域提质效，从产业转型促升级到乡村振兴强 根基，政府债务资金在弥补建设资金缺口、撬动社会资本投入方 面发挥了不可替代的作用。近三年通过地方政府债券筹集资金 XX 亿元，支持了 XX 产业园、XX 水库、XX 公路等一批打基础、 利长远的重点项目，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。这 些项目的实施不仅改善了县域基础设施条件，还带动了上下游产 业链发展，创造了大量就业机会，有效促进了区域经济协调发展 和民生福祉提升。特别是在乡村振兴领域，债务资金的精准投入 为农村道路硬化、饮水安全、环境整治等工程提供了坚实保障， 切实解决了群众急难愁盼问题。实践证明，科学合理的政府债务 管理能够将有限资金转化为发展动能，成为落实国家重大战略部 署的有力抓手。 （二）政府债务管理是防范系统性风险的核心抓手。债务风 险具有隐蔽性强、传导性快、破坏性大的特点。近年来，个别地 区因债务管控不力导致财政运行困难，甚至引发区域性金融风险， 教训极为深刻。我县始终树牢底线思维，将债务风险指标纳入县 政府重点监测范围，建立风险等级预警机制，通过动态监测债务 余额、偿债能力、项目收益等关键指标，实现风险早识别、早预 警、早处置。在具体实践中，财政部门联合发改、审计等部门定 期开展债务风险评估，建立跨部门协同监管机制，确保债务率、 负债率等关键指标始终控制在警戒线以内。全县政府债务余额 XX 亿元，债务率 XX%，负债率 XX%，均处于安全区间。同时， 我县创新建立债务化解长效机制，通过盘活存量资产、优化支出 结构、设立偿债准备金等措施，确保偿债资金来源稳定可靠。这 种全方位、多层次的债务风险防控体系，既保障了重大项目建设 资金需求，又守住了不发生系统性风险的底线。 （三）政府债务管理是提升治理能力的现实检验。政府债务 管理既考验财政资源的配置效率，也检验政府的行政能力和信用 水平。我县坚持把债务管理作为推进财政体制改革的突破口，通 过建立借、用、管、还全流程闭环管理体系，推动债务管理从规 模控制向效益导向转变。在债券项目申报环节实行资金跟着项目 走机制，建立项目库动态管理，优先支持收益平衡、风险可控的 公益性项目，确保每一笔债务资金都对应优质项目。在资金使用 环节推行穿透式监管，依托信息化监管平台实现资金流向全程可 追溯，并引入第三方绩效评价，确保资金使用效益最大化。在还 本付息环节落实政府统筹、部门负责机制，将偿债责任纳入部门 考核，建立跨年度预算平衡机制。在 XX 产业园建设中，通过债 贷组合模式引入社会资本，既放大了财政资金杠杆效应，又通过 项目收益覆盖了债务成本，形成了良性循环。这种全生命周期的 债务管理模式，不仅提升了财政资金使用效能，更彰显了政府治 理能力和信用建设的显著成效。 二、聚焦关键环节，全力构建政府债务管理闭环体系 近年来，我县坚持问题导向、目标导向、结果导向，以制度 创新为突破口，以风险防控为生命线，以效能提升为落脚点，初 步构建起制度完备、监管严格、运行高效的债务管理体系。 （一）以制度建设筑牢债务管理根基。针对债务管理中的制 度空白与执行短板，我县系统构建了全周期管控体系，通过出台 《政府性债务管理办法》《专项债券项目资金管理办法》等 X 项 核心制度，织密了从债务生成到消亡的闭环管理网络。在债务入 口端建立三重防火墙，通过债务限额管理划定举债天花板，依托 风险评估机制对项目可行性开展多维度论证，实施集体决策程序 要求所有新增债务必须提交县政府常务会审议并同步报送县人 大备案，从源头上杜绝盲目举债。在资金使用环节创新动态监管 模式，将绩效管理理念贯穿债券资金使用全程，构建项目进度— 资金拨付—收益实现