县委副书记在全县优化营商环境大会上的讲话 同志们： 今天召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻落实 党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述， 全面落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，总结成绩、 分析问题，动员全县上下以更大力度、更实举措、更优作风，推 动营商环境持续优化，为全县高质量发展提供坚实支撑。下面， 我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感 和紧迫感 （一）过去一年，全县营商环境建设取得阶段性成效。近年 来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，以市 场主体需求为导向，以改革创新为动力，推动营商环境建设取得 积极进展。一是政策供给更加精准。出台《优化营商环境若干措 施》，围绕企业开办、项目审批、融资支持等关键环节，推出** 条硬核举措，累计为企业减税降费*亿元，发放创业担保贷款*** 万元，惠及市场主体 1500 余家。二是服务效能显著提升。深化 “放管服”改革，县政务服务中心实现“一窗受理、集成服务”， 企业开办时间压缩至 1 个工作日，工程建设项目审批时限由*** 天缩短至**天，12345 热线办结率达**%，企业满意度达**%。 三是法治保障不断强化。建立企业法律服务“绿色通道”，开展 法治体检活动**场，化解涉企纠纷**起，破获侵害企业权益案件 **起，为企业挽回经济损失***万元，市场主体的法治获得感明 显增强。四是亲清政商关系逐步形成。建立县领导联系重点企业 制度，**名县级领导包联**家重点企业，累计解决企业用地、用 工、用电等问题**余个；开展“政企早餐会”“企业服务日”等 活动**场，搭建起政府与企业常态化沟通平台。这些成绩的取得， 是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。 （二）必须清醒认识到，我县营商环境仍存在突出短板。在 肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与先进地区相比，与市场 主体的期待相比，我县营商环境仍有不小差距。一是思想认识不 到位。部分干部存在官本位思想，把管理当权力、把服务当负担， 对企业门好进、脸好看、事难办的现象依然存在；有的部门习惯 于“按惯例办”“按文件办”，缺乏主动服务意识，遇到问题推诿 扯皮，甚至出现“中梗阻”踢皮球现象。二是服务效能需提升。 虽然审批时限大幅压缩，但体外循环“隐性审批”问题依然存在， 部分事项仍需企业多头跑、反复跑；政务服务智能化水平不高， 网上办事功能不完善，部分老年人、特殊群体面临数字鸿沟。三 是要素保障有短板。土地指标紧张，部分重点项目因用地问题迟 迟无法落地；融资渠道单一，中小企业抵押物不足、融资成本高 的问题突出；人才引进困难，企业用工难、技术人才短缺现象普 遍。四是法治环境需优化。执法随意性较大，个别部门存在以罚 代管“一刀切”执法现象；涉企案件办理效率不高，企业维权成 本较高；政策落实最后一公里不畅，部分惠企政策“藏在柜子里、 写在文件上”，企业知晓率、享受率低。五是市场主体感受度不 强。根据第三方评估，我县市场主体对营商环境的总体满意度为 **%，低于全市平均水平*个百分点，尤其在政务服务、要素保 障、法治环境等方面，企业反映问题较为集中。这些问题，必须 引起高度重视，采取有力措施加以解决。 （三）优化营商环境是高质量发展的“生命线”，必须以更 大决心攻坚突破。营商环境是生产力、竞争力，更是县域发展的 软实力。当前，区域竞争已从“政策优惠”转向“环境优劣”， 谁能在营商环境上抢占先机，谁就能在高质量发展中赢得主动。 从我县看，优化营商环境是落实省和市部署的政治任务，是应对 经济下行压力的关键举措，是提升区域竞争力的必然选择，是检 验干部作风的重要标尺。全县上下必须站在战略和全局的高度， 深刻认识优化营商环境的极端重要性，以等不起的紧迫感、慢不 得的危机感、坐不住的责任感，推动营商环境实现根本性转变。 二、聚焦重点、靶向发力，以关键环节突破带动营商环境整 体提升 优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向，聚焦市场主体关切，抓住关键环节，精准施策、 持续发力。重点抓好以下五个方面： （一）以“放管服”改革为抓手，打造高效便捷的政务环境。 政务环境是营商环境的第一窗口，必须以“减环节、减时间、减 材料、减跑动”为目标，推动政务服务从能办向好办转变。一是 深化审批制度改革。全面推行一网通办，年底前实现县、乡、村 三级政务服务事项 100%网上可办，高频事项跨省通办扩大至** 项；推行“容缺受理+告知承诺”制度，对非核心材料实行先办 后补，企业投资项目审批时限再压缩**%；建立“项目管家”制 度，对重点项目实行一对一全程代办，确保项目从签约到开工不 超过**天。二是提升政务服务智能化水平。升级改造县政务服务 平台，整合各部门业务系统，实现数据共享、业务协同；在政务 大厅设置“老年人服务专窗”“特殊群体服务岗”，配备导办员、 志愿者，帮助老年人、残疾人等群体跨越数字鸿沟。三是加强政 务服务标准化建设。制定政务服务好差评制度，将评价结果与部 门考核、干部晋升挂钩；建立“局长坐窗口”制度，部门主要负 责人每月至少 1 天到服务窗口值班，现场解决企业群众诉求；开 展政务服务体验员活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表体 验办事流程，查找堵点痛点。 （二）以要素保障为重点，打造支撑有力的市场环境。市场 环境是营商环境的核心，必须聚焦企业用地、融资、用工等需求， 强化要素保障，降低企业成本。一是破解用地难题。建立土地储 备一张图，优先保障重点项目用地；推行标准地出让，实现拿地 即开工；盘活存量土地，对闲置低效用地开展专项清理，通过腾 笼换鸟、兼并重组等方式，提高土地利用效率。二是缓解融资压 力。设