在2025年全市十五五规划 编制工作汇报会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次“十五五”规划汇报会议，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济 社会发展座谈会上的重要讲话精神和对规划编制工作的重要指 示，听取我市“十五五”规划基本思路的汇报，动员全市上下 统一思想、凝聚共识、谋深谋实，以高水平规划引领*未来五年 的高质量发展。刚才，规划团队汇报了基本思路，各县（市、 区）和相关部门也作了很好的发言，讲了思路，谈了打算，提 出了不少有价值的意见建议，这充分说明大家对这项工作是高 度重视、深入思考了的。下面，我讲几点意见。 一、提高站位，深刻认识“十五五”规划的时代坐标与战略 意义 “十五五”时期（2026－2030年），是我们在全面建成小康 社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我 国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四 五”规划之后，承上启下的重要五年。从国际看，世界百年未 有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发 展，全球治理体系和国际经贸格局面临深刻重塑。从国内 看，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，高质量发展是全面建设社会主义现代化 国家的首要任务。 在这样的大背景下，科学编制和实施好我市的“十五五”规 划，其意义尤为重大。这不仅是一份指导未来五年发展的行动 纲领，更是一份关乎*长远未来的战略蓝图。它决定了我们在区 域发展格局中的位置，决定了我们能否抓住新一轮发展的战略 机遇期，决定了我们能否在新征程上展现新作为、干出新气 象。因此，全市各级领导干部必须站在全局和战略的高度，深 刻认识到，编制好“十五五”规划，是我们必须扛起的历史责 任，是向全市人民作出的庄严承诺。我们要清醒地看到，*的发 展正处在一个不进则退、慢进亦退的关键当口。回顾“十四 五”时期，我们顶住压力、克难奋进，取得了一定的成绩。例 如，2023年全市GDP实现了的增长，2024年经济运行也保持了总 体平稳。但我们更要直面问题与挑战。“十四五”规划提出的 到2025年经济总量达到1500亿元左右、年均增长左右的目 标，目前来看压力不小。我们的产业结构虽然在持续优 化，2024年三产比重达到了16.5：29.5：54，但与“十四 五”末14：39：47的目标相比，第二产业尤其是工业的支撑作 用亟待增强。在科技创新方面，我们的R＆D投入强度在“十三 五”期间仅为1.21％，距离2％的目标尚有差距这块短板若不尽 快补齐，新质生产力的发展就无从谈起。因此，“十五五”规 划的编制过程，就是一个统一思想、集思广益、形成共识的过 程；更是一个直面问题、刀刃向内、寻求突破的过程。我们必 须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，把未来五年*发 展的路子想清楚、把方向理明白、把举措定扎实。 二、锚定目标，以建设区域中心城市的雄心壮志擘画发展蓝 图 习近平总书记指出，谋划“十五五”时期发展，要着眼长 远、把握大势，找准在全国大局和新发展格局中的定位。对 于*而言，我们的定位是什么？市委、市政府经过深入研究，已 经非常明确，那就是：建成建好带动*、辐射*、联动*地区的区 域中心城市。这个定位不是好高骛远，而是基于*区位优势、产 业基础和战略机遇的科学判断。这是我们谋划“十五五”发展 的总目标、总牵引。要实现这个总目标，我们在制定“十五 五”各项具体指标时，就必须体现出“中心城市”的追求和担 当。 （一）经济总量要有“中心”的体量。我们不能再满足于跟 在后面跑，必须要有跳起来摘桃子的雄心。虽然目前无法敲定 具体的GDP增速，但“十五五”期间，我们的年均增速必须力争 超过全省、领跑*，经济总量要在2030年迈上一个全新的台阶。 这需要我们以超常规的思路和举措，抓项目、兴产业、扩投 资，为经济增长注入强劲动能。 （二）产业结构要有“中心”的质态。高质量发展是主线。 我们必须彻底摆脱对传统路径的依赖，加快产业和区域的立体 化布局。在产业结构上，要以“十四五”末14：39：47的目标 为基础，在“十五五”期间推动产业结构进一步向高端化、智 能化、绿色化迈进。要大力发展战略性新兴产业和未来产 业，显著提升第二产业尤其是先进制造业的比重，推动现代服 务业与先进制造业深度融合，构建起具有*特色和竞争优势的现 代化产业体系。 （三）创新能力要有“中心”的能级。科技创新是发展新质 生产力的核心要素。“十二五”时期我们曾提出R＆D经费占比 达到2.5％以上的目标，虽然未能实现，但这个目标在今天看来 依然具有前瞻性。“十五五”期间，我们必须把R＆D投入强度 作为一项硬指标来抓，力争实现大幅度提升，向2.5％乃至更高 的目标迈进。只有这样，我们才能真正激活创新的“第一动 力”。 （四）辐射能力要有“中心”的格局。中心城市不是独善其 身，而是要服务和带动周边区域共同发展。我们要通过交通互 联、产业协作、服务共享，真正成为*城市群的“领头 雁”和*地区便捷的出海口，并主动承接京津冀的产业转移和功 能疏解，在更大的区域格局中找准位置、发挥作用。 三、聚焦突破，以三大核心战略牵引“十五五”发展全局宏 伟的蓝图必须有清晰的路径和有力的抓手。 谋划“十五五”发展，我们必须找准突破口，纲举目张，重 点发力。结合*实际，我认为，未来五年要牢牢抓住以下三个方 面，作为牵动全局的战略性举措。 （一）向海图强，做优做强港口经济，构筑高水平开放新前 沿。沿海和港口是*最核心、最宝贵的战略资源。我们所有的发 展构想，都必须围绕这篇大文章来展开。如果港口这颗“棋 眼”活了，我们发展的全盘棋局就有了主动权。一要全力提升 港口硬核实力。“十五五”期间，必须加快推进*港的基础设施 建设。航道要向20万吨级通航能力拓宽，30万吨级原油泊位要 扩建，10万吨级LNG专用码头要抓紧建成。同时，要加快推进总 投资41.9亿元的中电投*港煤炭码头等重点项目，完善港口功 能，提升吞吐能力，让*港真正成为东北亚重要的国际航运枢 纽。要推进智慧港口和绿色港口建设，利用华为云计算中心的 算力资源，推动港口数字化转型，实现岸电全覆盖，推广氢能 重卡运输，让科技和绿色成为*港的新名片。二要深度开发临港 产业集群。港口不能只做“通道”，更要做“引擎”。要依托 港口优势，大力发展临港产业。当前，我们已经形成了农产品 加工、石油化工、汽车零部件等产业基础，“十五五”要在此 基础上，瞄准精细化、高端化方向，重点打造能源化工、高端 制造、粮油加工、冷链物流四大产业集群。要加速推动龙宇新 材料、信凯颜料等项目达产增效，