在全市2025年市容环境提升 行动工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市市容环境提升行动工作推进会议，主要任务是深入 贯彻落实党中央、国务院关于城市管理和生态文明建设的决策部署，全面总结我市 在市容环境治理方面取得的阶段性成果，深入分析当前市容环境存在的突出问题和 面临的新形势，研究部署下一阶段市容环境提升行动的具体工作，动员全市上下进 一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，全面提升我市市容环境水平，为建设宜居宜 业宜游的现代化城市奠定坚实基础。参加今天的会议有市城市管理局、市住建局、 市生态环境局、市交通运输局、市市场监督管理局等相关部门的负责同志，各县区 政府分管领导及市容环境主管部门主要负责人，以及部分街道、社区的代表。刚 才，*个部门和*个县区作了汇报发言，从不同角度介绍了市容环境提升工作的进 展、做法和下一步计划，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合 工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识市容环境提升的重要意义 （一）提升城市形象与竞争力的关键举措。市容环境是城市的“脸面”，是城市给 人的第一印象，直接关系到城市的形象和美誉度。一个整洁、有序、优美的城市环 境，能够吸引更多的人才、资金、项目落户，增强城市的竞争力和影响力。例 如，国内的苏州、杭州等城市，凭借良好的市容环境和宜居的城市氛围，吸引了大 量高新技术企业和高端人才，推动了城市经济高质量发展。据相关数据显示，环境 优美的城市在招商引资方面的成功率比环境较差的城市高出*%以上，人才净流入率 也普遍偏高。反观我市，近年来虽然在市容环境治理方面取得了一定成效，但与先 进城市相比仍有不小差距。部分区域存在道路扬尘、垃圾乱堆、广告乱贴等问 题，给外来投资者和游客留下了不好的印象。据统计，2024年，因市容环境问题导 致的项目洽谈失败案例有*起，直接影响了我市的经济发展。因此，开展市容环境提 升行动，改善城市面貌，是提升我市城市形象、增强城市竞争力的迫切需要。我们 必须通过扎实有效的工作，让城市更干净、更整洁、更有序，以良好的城市形象吸 引各方资源，为城市发展注入新的活力。 （二）改善市民生活品质的民生工程。市容环境与市民的日常生活息息相 关，直接影响着市民的生活质量和幸福感。干净的街道、整洁的社区、清新的空 气，能够让市民在工作和生活中感到舒适和愉悦，提升身心健康水平。相反，脏乱 差的环境不仅会影响市民的心情，还会滋生细菌、传播疾病，危害市民的身体健 康。据卫生部门统计，在环境卫生较差的区域，呼吸道疾病和肠道疾病的发病率比 环境良好的区域高出*%-*%。例如，我市街道的一个老旧小区，过去由于垃圾清运不 及时、乱搭乱建现象严重，小区内环境恶劣，居民怨声载道，邻里之间因环境问题 引发的矛盾时有发生。后来经过环境整治，小区面貌焕然一新，居民的满意度大幅 提升，邻里关系也更加和谐。此外，良好的市容环境还能为市民提供更多的休闲娱 乐空间。比如，我市公园经过环境提升改造后，新增了绿化面积*平方米，增设了健 身设施和休闲座椅，每天吸引数千名市民前来锻炼和游玩。因此，开展市容环境提 升行动，是一项实实在在的民生工程，能够切实改善市民的生活品质，让市民共享 城市发展的成果。 （三）推动城市可持续发展的必然要求。良好的市容环境是城市可持续发展的 重要基础。城市的可持续发展不仅要求经济的增长，还要求环境的友好和资源的节 约。开展市容环境提升行动，能够促进城市资源的合理利用，减少环境污染，实 现人与自然和谐共生。例如，通过推行垃圾分类处理，能够提高垃圾的回收利用 率，减少垃圾填埋和焚烧带来的环境污染。据测算，我市如果能够全面推行垃圾分 类，每年可回收利用的资源价值将达到*万元以上，减少垃圾填埋量*吨。同时，加 强市容环境管理，能够规范城市建设和发展秩序，避免无序开发对城市生态环境造 成破坏。比如，对城市建成区内的违法建筑进行拆除，能够恢复城市的绿化空间和 公共空间，改善城市的生态环境。此外，良好的市容环境还能提升城市的防灾减灾 能力。整洁的街道和畅通的排水系统，能够在暴雨等自然灾害来临时，减少内涝等 灾害的发生。因此，开展市容环境提升行动，是推动我市城市可持续发展的必然要 求，对于实现经济社会发展与生态环境保护相协调具有重要意义。 二、总结过往工作与分析现存问题 （一）过往工作取得的成效。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各 相关部门和县区积极行动，采取一系列有效措施，在市容环境治理方面取得了一定 成效。在环境卫生整治方面，全市范围内开展了多次大规模的环境卫生清扫行 动，累计出动人员*万人次，清扫道路*万平方米，清理垃圾*吨。通过常态化的清扫 保洁，城市主干道和重点区域的环境卫生状况得到明显改善。例如，*区对辖区内 的*条主次干道实行机械化清扫，清扫率达到*%，道路扬尘明显减少。在市容秩序管 理方面，加大了对占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等违法行为的整治力 度。2024年，全市共查处占道经营案件*起，清理乱贴乱画小广告*万张，拖移乱停 乱放车辆*辆。通过整治，城市的市容秩序明显好转，交通拥堵现象得到一定缓解。 在基础设施建设方面，加大了对环卫设施、公共厕所、垃圾中转站等基础设施的投 入。2023—2024年，全市新建和改建公共厕所*座，新增垃圾中转站*座，购置环卫 车辆*辆，有效提升了城市的环卫保障能力。在绿化美化方面，大力推进城市绿化建 设，新增城市绿地面积*公顷，城市绿化覆盖率达到*%。*公园、*广场等一批公园广 场经过改造提升，成为市民休闲游玩的好去处。 （二）现存的主要问题。尽管我市在市容环境治理方面取得了一定成绩，但我 们也要清醒地认识到，当前我市市容环境仍然存在一些突出问题，需要引起我们的 高度重视。一是环境卫生管理存在薄弱环节。部分背街小巷、城乡接合部、城中村 等区域的环境卫生状况较差，垃圾清运不及时，存在卫生死角。例如，*街道的部分 背街小巷，由于道路狭窄、居民密集，垃圾收集和清运难度较大，经常出现垃圾堆 积现象。据统计，2024年群众关于环境卫生的投诉中，涉及背街小巷和城乡接合 部的占比达到*%。二是市容秩序问题反弹现象明显。占道经营、乱停乱放等问题虽 然经过多次整治，但由于部分商户和市民的文明意识不强，加上管理机制不够完 善，容易出现反弹。比如，*市场周边，每到早晚高峰期，占道经营的摊贩较多，严 重影响了交通秩序和市容环境。三是基础设施建设仍有短板。部分区域的环卫设施 数量不足、老化破损现象严重。例如，*县的一些乡镇，公共厕所数量不足，且卫生 条件较差，给群众的生活带来不便。此外，城市的排水系统也存在一些问题，在暴 雨天气容易出现内涝。四是长效管理机制尚未健全。目前，我市的市容环境管理工 作还存在着多头管理、职责不清、协调不畅等问题，导致一些问题得不到及时有 效地解决。同时，对市容环境管理工作的考核评价机制还不够完善，激励和约束作 用不够明显。五是市民参与度不高。市容环境提升行动需要全社会的共同参与，但 目前部分市民的文明意识和环保意识还比较薄弱，主动参与市容环境治理的积极性 不高。例如，乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为仍然时有发生。 三、明确重点任务，全面推进市容环境提升行动 （一）加强环境卫生综合治理。一是全面提升清扫保洁水平。要进一步扩大机 械化清扫范围，提高机械化清扫率，力争到2025年底，城市主干道机械化清扫率达 到*%以上，次干道机械化清扫率达到*%以上。同时，要加强对清扫保洁工作的监督 考核，建立“日检查、周通报、月考核”制度，确保清扫保洁工作落到实处。针对背街 小巷、城乡接合部等薄弱区域，要增加清扫人员和频次，实行“定人、定岗、定责”的 管理模式，确保这些区域的环境卫生得到有效改善。例如，*区可以组织专门的清扫 队伍，对辖区内的背街小巷进行定期清扫和保洁，并建立居民监督机制，及时发现 和解决问题。此外，要加强对落叶、积雪等特殊废弃物的清理，确保城市道路畅通 和环境整洁。二是大力推行垃圾分类处理。要按照“减量化、资源化、无害化”的原 则，全面推行生活垃圾分类制度。加大对垃圾分类知识的宣传力度，通过社区宣 传、学校教育、媒体报道等多种方式，提高市民的垃圾分类意识和能力。例如，在 每个社区设立垃圾分类宣传点，发放宣传资料，安排志愿者进行现场指导。同 时，要完善垃圾分类收集、运输和处理设施建设。在居民小区、公共场所设置分类 垃圾桶，配备专门的分类运输车辆，建设垃圾分拣中心和资源化利用设施。要建立 健全垃圾分类激励机制，对积极参与垃圾分类的居民和单位给予适当的奖励。例 如，*社区可以实行垃圾分类积分制度，居民凭积分可以兑换生活用品。力争 到2025年底，城市建成区生活垃圾分类覆盖率达到*%以上，生活垃圾回收利用率达 到*%以上。三是加强垃圾收运和处理设施建设。要合理规划垃圾中转站的布局，增 加垃圾中转站的数量，提高垃圾收运效率。对现有的垃圾中转站进行升级改造，改 善作业环境，减少对周边居民的影响。例如，区的垃圾中转站，可以进行密闭化改 造，安装除臭设施，降低对周边环境的污染。同时，要加快推进垃圾处理厂的建设 和扩容改造，提高垃圾处理能力。要积极引进先进的垃圾处理技术，实现垃圾的无 害化处理和资源化利用。例如，建设垃圾焚烧发电厂，将垃圾转化为电能；建设有 机垃圾处理厂，将厨余垃圾转化为有机肥。 （二）规范市容秩序管理。一是集中整治占道经营和乱摆乱放。要按照“疏堵结 合、标本兼治”的原则，对占道经营和乱摆乱放现象进行集中整治。一方面，要加大 执法力度，对违规占道经营的商户和摊贩进行劝导和处罚；另一方面，要合理规划 设置临时经营场所，为摊贩提供规范的经营空间。例如，在*街道规划设置一个临时 夜市摊区，统一管理，规范经营时间和经营范围，既满足了市民的消费需求，又维 护了市容秩序。要建立健全占道经营长效管理机制，加强日常巡查和监管，防止问 题反弹。对屡教不改的违规商户和摊贩，要依法从重处罚。二是加强车辆停放管 理。要合理规划停车位，增加停车位数量，缓解停车难问题。在城市主干道和重点 区域，要设置禁停标志，严禁车辆乱停乱放。同时，要加强对车辆停放的执法管 理，对违规停放的车辆进行贴单处罚和拖移。要推广智能停车系统，通过手机APP等 方式，为市民提供停车位查询、预约等服务，提高停车位的利用率。例如，在*商业 区，引入智能停车管理系统，实现停车位的实时监控和调度，有效提高了停车效 率。此外，要加强对共享单车的管理，规范共享单车的停放秩序，避免乱停乱放影 响交通和市容环境。三是规范户外广告和招牌设置。要制定户外广告和招牌设置管 理办法，对户外广告和招牌的规格、材质、位置等进行规范。要对现有的户外广告 和招牌进行全面排查和整治，拆除违规设置、陈旧破损的户外广告和招牌。例 如，对*路两侧的户外广告进行整治，拆除不符合规定的广告牌*块，规范设置了一 批美观、统一的招牌，提升了街道的整体形象。要加强对户外广告和招牌设置的审 批管理，确保新设置的户外广告和招牌符合城市规划和市容标准。同时，要鼓励设 置具有地方特色和文化内涵的户外广告和招牌，打造城市亮点。 （三）完善城市基础设施建设。一是加强环卫设施建设和维护。要按照“合理布 局、方便群众、满足需求”