公司关于 2025 年上半年政治生态分析研判报 告 为深入贯彻全面从严治党战略部署，持续优化党内政治生态， 公司纪委立足监督主责主业，聚焦公司党委 2025 年上半年政治 生态建设情况，将政治生态建设深度融入公司生产经营各环节。 通过全面梳理业务开展、决策执行、制度落实等方面工作，精准 掌握政治生态现状，深入剖析存在的问题与潜在风险，并结合公 司实际提出改进建议，为出行公司规范管理、健康发展提供坚实 保障，助力营造风清气正的政治生态和良好的经营发展环境。 一、政治生态总体评价 2025 年上半年，公司党委、纪委严格遵循集团公司党建和 党风廉政建设工作总体部署，紧密围绕发展目标，深度融入国企 改革三年行动，以中央八项规定精神学习教育为重要抓手，聚焦 理论学习深化、业务程序规范、作风效能提升等关键环节，推动 政治生态建设与生产经营深度融合、协同共进。党内政治生活规 范化水平持续提升，各项组织生活制度严格落实，党的纪律规矩 执行能力有显著提升；干部选拔任用工作进一步科学化、规范化； 民主集中制执行力度持续加大；批评和自我批评的良好氛围日益 浓厚。但同时，政治生态建设中仍存在一些不容忽视的问题需要 进一步采取有效措施加以解决，以此持续优化政治生态环境，为 生产经营保驾护航。 二、政治生态建设现状 （一）严肃党内政治生活，筑牢党建根基。公司党委严格遵 循“一则两单”要求，精心组织召开党委会议*次、专题党委会 议*次。公司党委着力构建常态化学习机制，通过组织召开落实 中央八项规定精神学习教育动员部署会，并累计开展集中学习* 次、专题研讨*次，推动理论学习成果深度融入生产经营实际， 切实将学习成效转化为推动公司高质量发展的强大动力。同时， 公司党委、纪委持续加强对基层党组织党内政治生活开展情况的 监督检查力度，聚焦“三会一课”、组织生活会等制度的落实情 况，以严的基调、实的举措，确保党内政治生活严肃规范、富有 成效。 （二）严守党的纪律规矩，护航生产经营稳健发展。公司积 极开展违规收送礼品礼金等专项整治行动，进一步加大对国有资 产出租出借、应收账款、车辆维修、合同签订等生产经营重点领 域和关键环节的风险防控与内控管理力度。通过全面排查廉政风 险点，精准识别潜在风险；完善内控制度，构建科学有效的风险 防控体系；强化日常监督，确保各项制度执行到位。对违反党的 纪律和企业规章制度的行为，坚决严肃查处，绝不姑息迁就，有 效防范生产经营过程中的廉洁风险。同时，下发《应收账款管理 制度》，加强内部管理，规范应收账款的核算、催收及坏账处理 流程，减少坏账损失，防范经营风险。通过一系列举措，推动党 员干部严守纪律规矩底线，自觉做到心有所畏、言有所戒、行 有所止，营造风清气正的生产经营环境，为公司持续健康发展提 供坚强纪律保障。 （三）秉持正确用人导向，强化干部队伍建设。深入推进干 部选拔任用制度改革进程，对《中层管理人员管理办法》《干部 选拔任用工作“一报告两评议”制度》等相关制度进行修订完善， 确保制度体系与时俱进、科学规范。党委严格依照制度规定开展 干部选拔任用工作，切实履行主体责任，以严谨的态度和规范的 流程，确保干部选拔任用工作的公正性与严肃性。2025 年上半 年，计划提拔中层管理人员 1 名，拟提任中层管理人员 3 名，同 时结合企业发展实际需求，平级转任（兼任）干部 2 名。在此过 程中，党委始终将政治标准作为首要考量因素，着重考察干部的 政治立场、政治担当和政治能力，确保选拔出的干部政治上靠得 住、信得过。同时，紧密结合公司生产经营实际，把干部在生产 经营一线的业绩表现作为重要考核指标，全面、客观、公正地评 价干部的工作能力和工作成效，进一步激发干部队伍在生产经营 各板块的活力与创造力，为公司健康稳步发展提供坚实的组织保 障和人才支撑。 （四）强化主体责任担当，稳步推动民主集中制有效落实。 公司党委坚决扛起主体责任，把民主集中制执行状况纳入全面从 严治党核心范畴，主动在生产经营重大决策、干部选拔任用、资 金使用等关键环节践行集体领导制度。上半年，党委会前置研究 讨论重要事项达*项，深入研讨并决策事项*项，有力保障决策的 科学性、民主性与合法性。党委领导班子率先垂范，完善议事 规则，设立党委会决策事项督办单及专题党委会决策部署事项督 办单，构建起闭环管理机制。紧扣制度治党根本要求，党委统筹 推进应收账款管控、生产经营激励机制、薪酬绩效体系等核心制 度的修订与完善工作。党委主要负责人切实履行第一责任人职责， 针对应收账款回收等重点领域成立专项督导组，形成“部署—落 实—检查—整改”的完整责任链条。通过强化党*委班子成员“一 岗双责”的落实，既充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核 心作用，又搭建起自我监督、自我完善的制度闭环体系。推动民 主集中制要求深度融入车站运营调度、驾校培训管理、公务车服 务保障、旅游业务拓展、酒店经营决策等多元业务场景，为各业 务板块规范运作、提质增效提供坚实的政治引领与制度支撑。 （五）扎实履行党委主体责任，以问题为靶向深化责任落地。 在组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内重要活动中， 紧密结合生产经营实际，扎实开展批评与自我批评。要求党员干 部直面车站服务效能不高、旅游产品市场竞争力欠缺等具体问题， 通过“红脸出汗”的严肃氛围，强力倒逼问题整改落实。纪委同 步强化监督执纪，坚决纠治形式化倾向，切实提升党组织攻坚克 难的凝聚力与战斗力。会前，通过广泛发放征求意见表，围绕思 想作风、工作落实等五个关键维度，系统收集所属单位、基层党 支部及职工群众反映强烈的 26 条领导班子共性问题、25 条班子 成员个体问题，重点聚焦经营痛点、职工关切等热点难点问题， 构建“精准发现问题—深入剖析根源—科学制定措施—持续跟踪 问效”的闭环管理机制，确保党委主体责任在生产经营一线得到 切实有效地贯彻落实。 三、存在的问题 （一）制度体系不健全。部分制度在制定环节存在明显漏洞， 针对违规违纪行为所设定的惩处措施不够细化明确，缺乏具体可 操作的量化标准，