在2025年全市危险化学品和烟花 爆竹安全生产专委会会议上的讲话 同志们： 今天我们召开市危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会 第二次会议，主要任务是深入分析当前我市危化品和烟花爆竹 领域面临的严峻形势，深刻吸取近期国内发生的重特大事故教 训，并对当前乃至今后一个时期，特别是即将到来的“世运 会”期间的安全生产工作，进行再动员、再部署、再落实。刚 才，我们传达了省安办关于两起重大事故的通报，首席专家也 对行业风险进行了深入剖析，讲得都很好，我完全同意。下 面，我再讲五点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前安全生产的极端重 要性 （一）肯定阶段成效，筑牢安全发展坚实基础。今年以 来，在市委、市政府的统筹部署下，全市危险化学品和烟花爆 竹安全生产领域交出了一份稳健答卷。专委会各成员单位协同 联动，相关企业主动作为，通过三大举措夯实安全根基：一是 纵深推进安全生产专项整治，聚焦仓储物流、动火作业等关键 环节，开展“靶向治疗”式排查，累计整改隐患3200余处；二 是加速双重预防机制数字化转型，建成市级安全风险管控平 台，接入企业数据1.2万条，实现风险预警响应时间缩 短60%；三是常态化开展专家指导服务，组织化工、应急管理等 领域专家120人次，深入180家企业提供“一对一”技术帮扶。 回望近年发展，安全治理成效更为显著。与2024年相比，全市 生产安全事故起数从80起降至30起，死亡人数从46人降 至26人，分别下降62.5％和43.47％；去年挂牌督办的140个重 大事故隐患全部清零，其中23处长期悬而未决的“硬骨头”隐 患通过跨部门联合攻坚彻底解决。这些成绩的背后，是监管人 员“5+2”“白加黑”的坚守，是企业员工从“要我安 全”到“我要安全”的观念转变，更彰显了全市上下齐抓共管 的强大合力，为经济社会高质量发展筑牢了安全屏障。 （二）直面风险挑战，清醒认识复杂严峻形势。在肯定成绩 的同时，我们必须以“放大镜”审视安全领域的短板弱项。当 前，安全生产正处于“爬坡过坎”的关键期，传统风险与新型 挑战交织叠加，形成双重压力。传统风险方面，部分企业主体 责任“悬空”问题突出，仍有15%的中小企业未落实“一把 手”安全述职制度，30%的乡镇企业存在违章操作、设备带病运 行等现象；从业人员技能素质参差不齐，危化品企业特种作业 人员持证上岗率仅为82%，部分一线员工对紧急停车、泄漏处置 等关键技能掌握不足。新风险新挑战更不容忽视。随着新能 源、新材料产业快速发展，锂电池仓储、精细化工合成等新兴 领域安全标准滞后，现有监管体系难以完全覆盖；极端天气频 发加剧风险，今年汛期暴雨导致3家化工企业罐区积水，暴露出 应急排水系统设计缺陷；此外，部分企业为赶工期抢进度，擅 自缩减安全投入，上半年检查发现27家企业存在设备维护费用 同比下降超20%的情况。这些问题警示我们：安全生产没有“休 止符”，任何松劲懈怠都可能导致“一失万无”，必须以“如 履薄冰”的心态守牢安全底线。 （三）强化责任担当，抓实抓细安全防范举措.面对复杂形 势，全市上下要以“时时放心不下”的责任感，构建全链条、 立体化安全防控体系。一是压实三级责任体系，推行“党政同 责、一岗双责”清单化管理，将126项安全任务分解到市、县、 乡三级党政班子；企业层面实施“董事长安全生产承诺 制”，对未履行承诺的企业纳入诚信黑名单，限制市场准入。 二是深化隐患排查整治，聚焦“一厂一策”改造、老旧装置更 新等重点，开展“百日攻坚”行动，对重大隐患实行“市级挂 牌、县级督办、企业整改、专家验收”闭环管理，确保9月底前 完成全部存量隐患清零。三是提升本质安全水平，加大科技兴 安投入，年内实现危化品企业自动化控制系统覆盖率、重大危 险源在线监控率“两个100%”；开展“万人培训计划”，分层 分类对企业负责人、安全员、操作工进行轮训，考核不合格者 一律停岗。四是完善应急处置机制，组建20支专业应急救援 队，配备防爆机器人、有毒气体检测仪等装备，每季度开展跨 区域联合演练；建立“15分钟应急响应圈”，确保事故发生后 专业力量第一时间到场处置。唯有将安全责任扛在肩上、落在 实处，才能以“万无一失”的准备，应对“一失万无”的风 险，为人民群众生命财产安全提供坚实保障。 二、深刻剖析，举一反三，准确把握当前面临的“三期叠 加”严峻挑战 当前我市安全生产形势的复杂性与严峻性，集中体现在“三 期叠加”的特征上。 （一）高温汛期与极端天气风险交织叠加。当前正值主汛 期，高温、暴雨、雷电等极端天气多发频发。这对危化品和烟 花爆竹的生产、储存、运输、使用等各个环节都带来了巨大的 环境风险。高温可能导致危化品物料不稳定、压力骤增，易燃 易爆风险急剧升高；强降雨可能淹没厂区、库区，破坏设施设 备，甚至引发物料泄漏和污染事件；雷电则直接威胁着储罐、 管道等关键设施的安全。这些自然灾C害与生产安全风险相互交 织、相互放大，任何一个环节的疏忽，都可能酿成大祸。 （二）“世运会”安保与社会稳定风险交织叠加。“世界运 动会”即将在我们邻近的省会*市隆重举行，这是举世瞩目的大 事。确保“世运会”期间的安全稳定，是我们必须坚决扛起的 重大政治任务。我市作为*市的重要屏障和“护城河”，安全稳 定形势直接关系到全省乃至全国的大局。在此期间，危险化学 品和烟花爆竹领域绝对不能出任何问题。交通运输管控将更加 严格，社会关注度空前提高，任何一点安全生产的“风吹草 动”，都可能被放大，造成极其恶劣的社会影响和政治影响。 我们必须站在讲政治、顾大局的高度，以最高标准、最严要 求、最实举措，为“世运会”的顺利举办营造安全稳定的环 境。 （三），特别是氢能、新型储能、新型材料等新兴产业正在 快速崛起。这些新产业为我市经济发展注入了新动能，但也带 来了新的、未知的安全风险。氢能具有极高的易燃易爆性，其 生产、储存、运输、使用的安全技术要求极高；一些新型化工 材料的危险特性和应急处置方法，我们可能还未完全掌握。这 些新兴领域的风险辨识、评估、管控和应急能力建设，对我们 的传统监管模式构成了严峻挑战。我们不能只看到新产业带来 的经济效益，更要预见到其伴生的安全风险，做到未雨绸缪、 防患于未然。与此同时，我们必须深刻吸取近期国内发生 的“5.27”*化学公司重大爆炸事故和“6.16”*烟花公司较大 事故的惨痛教训。这两起事故，再次用血淋淋的事实给我们敲 响了警钟。事故暴露出的问题，诸如非法违法生产经营、安全 管理制度悬空、特殊作业管控缺失、从业人员安全意识淡薄、 应急处置能力不足等，在我们的一些企业和单位也不同程度地 存在。我们必须把别人的事故当成自己的事故来对待，深入反 思，举一反三，坚决