在全市治理欠薪工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市治理欠薪工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总 书记关于治理欠薪工作的重要指示批示精神，严格落实省委、省政府部署要求，总 结前期全市治理欠薪工作的成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点 工作，完善治理欠薪长效机制，切实维护广大劳动群众合法权益。参加今天的会议 有市委、市政府相关领导，市人社局、市住建局、市发改委、市财政局、市公安局 等市直部门主要负责人，各县（市、区）政府主要领导及分管负责同志，部分企业 代表，共计400余人。刚才，市人社局、市住建局、*县人民政府、*区劳动保障监察 大队先后作了汇报发言，既分享了治理欠薪工作中的有效举措和成功经验，也指出 了存在的短板和改进方向，讲得都很有见地，我都同意，希望大家结合实际，认真 抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识治理欠薪工作的极端重要性 治理欠薪工作，事关广大劳动者的切身利益，事关社会公平正义与和谐稳 定，事关党和政府的公信力。习近平总书记多次就治理欠薪工作作出重要指示批 示，强调要“用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题”，为我们做好治理欠薪工作 指明了方向、提供了遵循。近年来，市委、市政府始终把治理欠薪工作作为一项重 要的政治任务和民生工程来抓，采取了一系列有力措施，取得了显著成 效。2024年，全市共排查用人单位8200余家，受理欠薪举报投诉案件1200余 起，为1.8万名劳动者追回欠薪2.3亿元，欠薪案件数量较2023年下降25%，涉及人数 下降30%，金额下降28%。其中，工程建设领域欠薪案件下降尤为明显，较2023年下 降35%，有力维护了劳动者的合法权益和社会稳定。 但我们必须清醒地看到，当前我市治理欠薪工作仍然面临不少挑战。从案件类 型看，工程建设领域仍是欠薪高发区，2024年该领域欠薪案件占总量的65%，主要集 中在房地产开发、市政工程等项目；从企业类型看，中小微企业欠薪问题较为突 出，占欠薪案件总量的55%，部分企业因经营困难、资金链断裂导致欠薪；从时间节 点看，节前欠薪高发态势仍未根本改变，2024年春节前一个月受理的欠薪案件占全 年总量的40%；从处置难度看，部分欠薪案件涉及人员多、金额大、情况复杂，化解 难度较大，2024年有15起案件涉及百人以上，最长欠薪时间达10个月。这些问题的 存在，不仅侵害了劳动者的合法权益，也影响了社会和谐稳定，必须引起我们的高 度重视，采取坚决有力的措施加以解决。 （一）治理欠薪是践行以人民为中心的发展思想具体体现。人民对美好生活的 向往就是我们的奋斗目标。工资是劳动者最基本的生活来源，是劳动者及其家庭生 存和发展的保障。拖欠劳动者工资，直接影响劳动者的基本生活，甚至可能导致劳 动者家庭陷入困境。治理欠薪，就是要保障劳动者按时足额获得劳动报酬，让劳动 者共享改革发展成果，这是践行以人民为中心的发展思想必然要求。近年来，我们 通过开展专项整治行动，为大量劳动者追回了欠薪，让他们能够安心工作、舒心生 活。例如，2024年，*区通过快速处置一起建筑项目欠薪案件，为300余名农民工追 回欠薪450万元，让农民工们在春节前拿到了工资，过上了一个安稳年。我们要始终 把劳动者的安危冷暖放在心上，切实解决好欠薪问题，不断增强劳动者的获得感、 幸福感、安全感。 （二）治理欠薪是维护社会公平正义的重要举措。公平正义是中国特色社会主 义的内在要求，是社会和谐稳定的重要基础。劳动者付出劳动，就应当获得相应的 报酬，这是天经地义的事，也是社会公平正义的基本体现。拖欠劳动者工资，违背 了按劳分配的原则，破坏了市场秩序和社会公平正义。治理欠薪，就是要依法保障 劳动者的劳动报酬权益，严厉打击恶意欠薪行为，让守法者受益、违法者受惩，维 护社会公平正义的底线。2024年，我市对5家恶意欠薪企业进行了联合惩戒，将其列 入失信黑名单，限制其参与政府采购、招投标等活动，有效震慑了违法企业。我们 要通过加强治理欠薪工作，营造公平竞争的市场环境和公正有序的社会环境，让社 会公平正义得到充分彰显。 （三）治理欠薪是促进经济社会高质量发展的必然要求。稳定的劳动关系是经 济社会高质量发展的重要保障。如果欠薪问题频发，不仅会影响劳动者的积极性和 创造性，也会影响企业的形象和声誉，进而影响地区的投资环境和经济发展。治理 欠薪，就是要规范企业用工行为，构建和谐稳定的劳动关系，为经济社会高质量发 展创造良好条件。一方面，能够提高劳动者的生产积极性，促进企业提高生产效 率；另一方面，能够增强企业的社会责任感，提升企业的竞争力和可持续发展能 力。例如，*县一家制造业企业通过规范用工、按时足额支付工资，员工流失率下降 了20%，生产效率提高了15%，企业经济效益明显提升。我们要从促进经济社会高质 量发展的高度，充分认识治理欠薪工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓实抓好。 二、聚焦重点任务，全力推动治理欠薪工作取得新成效 当前和今后一个时期，全市治理欠薪工作的总体目标是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全完善治理欠 薪长效机制，持续开展专项整治行动，严厉打击恶意欠薪行为，确保到2026年 底，全市欠薪案件数量、涉及人数、金额较2024年再下降30%以上，工程建设领域欠 薪问题得到根本遏制，中小微企业欠薪问题得到有效化解，实现欠薪案件动态清 零，劳动者工资支付保障制度更加健全，劳动关系更加和谐稳定。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）加强源头治理，从根本上预防欠薪问题发生。一是规范企业用工行为。 督促企业依法与劳动者签订劳动合同，明确工资支付标准、支付时间和支付方式等 内容，提高劳动合同签订率。2025年，全市企业劳动合同签订率要达到95%以上，其 中工程建设领域劳动合同签订率要达到90%以上。加强对企业工资支付情况的日常监 管，督促企业建立健全工资支付台账，如实记录劳动者工资支付情况，台账保存期 限不得少于3年。二是完善工程建设领域管理制度。针对工程建设领域欠薪高发的问 题，进一步完善工程款支付担保、实名制管理、工资专用账户等制度。2025年，全 市所有新建工程项目必须实行工程款支付担保制度，担保金额不得低于工程合同总 价款的10%；全面推行建筑工人实名制管理，实现施工现场作业人员实名制覆盖 率100%；严格执行工资专用账户制度，确保农民工工资专款专用，不得挪作他用。 同时，加强对工程款拨付情况的监管，督促建设单位按时足额支付工程款，从源头 上保障农民工工资支付。三是加强对中小微企业的支持和指导。针对中小微企业经 营困难导致欠薪的问题，加大对中小微企业的扶持力度，落实好减税降费、融资支 持等政策，帮助企业缓解资金压力。加强对中小微企业的用工指导，帮助企业规范 工资支付行为，建立健全工资支付应急预案。2025年，要组织开展中小微企业工资 支付培训不少于50场次，培训企业负责人和人力资源管理人员不少于2000人次。 （二）强化执法监管，严厉打击恶意欠薪行为。一是加大欠薪排查力度。建立 健全常态化欠薪排查机制，定期组织开展拉网式排查，重点排查工程建设领域、劳 动密集型企业等欠薪高发行业和领域。2025年，全市要开展不少于4次大规模欠薪排 查行动，排查用人单位不少于1万家。对排查中发现的欠薪隐患，要及时督促企业整 改，防止欠薪问题扩大化。二是畅通举报投诉渠道。进一步完善“12345”政务服务热 线、“