在全市提升县级生态环
境监测能力会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市提升县级生态环境监测能力会议，主要任务是深入
分析当前我市县级生态环境监测工作的现状与短板，全面部署下一阶段监测能力提
升的重点任务，为打好污染防治攻坚战提供坚实的数据支撑和技术保障。参加今天
的会议有市委、市政府相关领导，市生态环境局班子成员及各科室负责人，各
县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）生态环境分局局长及监测站站长，市
财政、人社、科技等部门的相关负责同志。刚才，*县、*区生态环境分局和市生态
环境监测中心分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出
的思路举措务实可行，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作
实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识提升县级生态环境监测能力的重大意义
生态环境监测是生态文明建设的“千里眼”“顺风耳”，是科学治污、精准治污的重
要基础。县级生态环境监测站作为监测网络的“神经末梢”，直接关系到环境质量数据
的真实性、准确性和时效性，关系到污染防治攻坚战的成效。近年来，我市高度重
视生态环境监测工作，通过持续投入、技术培训、机制创新等举措，县级监测能力
得到一定提升。截至2024年底，全市7个县级监测站中，已有3个基本达到“丙级站”硬
件标准，监测人员持证上岗率从2020年的65%提升至82%，年均出具监测报告数量
较2019年增长40%，为全市环境管理决策提供了有力支持。
但我们必须清醒地看到，当前我市县级生态环境监测能力与新时代生态环境保
护工作的要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，仍存在不小差距。
从5月至7月的专题调研情况来看，一是硬件配置参差不齐。*县、*区监测站实验室
面积不足300平方米，仅为标准要求的60%，部分关键设备如气相色谱仪、原子吸收
分光光度计等配备率不足50%，导致重金属、挥发性有机物等特征污染物监测能力缺
失。二是人员队伍不稳定。7个县级站共有在岗人员89人，其中专业技术人员
仅53人，占比59.6%；近三年累计流失技术骨干21人，多流向沿海地区或第三方检测
机构，年均流失率达8.3%。三是数据质量管控薄弱。去年市级质控检查发现，部分
县级站监测报告存在原始记录不全、标准方法应用错误等问题，不合格率达15%，影
响了数据的公信力。
当前，我市正处于深入打好污染防治攻坚战的关键时期，长江经济带生态保
护、洞庭湖生态环境治理等重大任务叠加，对生态环境监测数据的需求日益迫切。
如果县级监测能力跟不上，就会出现“数据断档”“监管盲区”，直接影响污染溯源、应
急处置和考核评价的科学性。各县（市、区）、各相关部门要从践行习近平生态文
明思想的高度，从推动高质量发展的全局出发，充分认识提升县级监测能力的极端
重要性和紧迫性，把这项工作作为一项硬任务来抓，切实抓出成效。
二、聚焦关键环节，全面提升县级生态环境监测能力建设水平
提升县级生态环境监测能力是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、
结果导向，紧扣“补短板、强弱项、提效能”的总体思路，重点抓好以下几方面工作：
（一）强化硬件建设，筑牢监测能力基础。硬件设施是监测工作的“武器装
备”，必须优先保障。一是明确建设标准。严格按照国家“丙级站”建设标准，全面梳
理县级监测站硬件需求清单，重点补齐实验室功能分区、基础设备、应急监测装备
等短板。到2025年底，所有县级站实验室面积必须达到500平方米以上，核心设备配
备率达到100%，具备水、气、土等28项基本因子的监测能力。*县、区要作为重点攻
坚对象，今年内完成实验室扩建和设备采购，市生态环境局要会同市财政局加强督
导。二是加大资金投入。建立“市级引导、县级为主、多元补充”的资金保障机制，市
级财政每年安排不少于2000万元的专项补助资金，对达标验收的县级站给
予50万-100万元奖励；各县（市、区）要将监测能力建设纳入财政预算，2025年县
级投入总额不得低于8000万元，其中市、*区作为经济强县，投入应不低于1500万
元。同时，鼓励通过PPP模式、社会资本参与等方式拓宽资金渠道，市金融办要牵头
做好政策对接。三是优化设备管理。建立监测设备全生命周期管理制度，完善采
购、验收、校准、维护等流程，每台设备要明确责任人，确保仪器设备处于良好运
行状态。市生态环境监测中心要编制《县级监测设备操作手册》，每季度组织一次
设备运行状况抽查，结果纳入年度考核。
（二）建强人才队伍，
