在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作会议，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，全面落实党的二十 届三中全会精神、中央和省委农村工作会议精神以及省耕地保护和粮食安全工作领 导小组会议部署，总结我市2024年耕地保护和粮食安全工作，研究部署2025年相关 任务。参加今天会议的有市耕地保护和粮食安全工作领导小组成 员，各*县（区）*主要负责同志、*乡镇（街道）*相关负责人，以及市农业农村 局、市自然资源局等相关部门单位的负责同志等。刚才，*部分县（区）*和相关部 门做了汇报发言，讲得都很好，对过去工作的总结客观全面，对下一步计划安排合 理可行，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点 意见。 一、提高政治站位，扛稳粮食安全政治责任 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记高度重视耕地 保护和粮食安全工作，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为我 们做好相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从全国层面来看，我国人多地 少的国情没有变，尽管近年来我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，但耕 地“非农化”“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻。据相关数据显示，过去 一段时间，全国耕地保有量虽总体稳定，但仍有部分地区存在违规占用耕地现 象，一些地方耕地质量也有所下降，这对国家粮食安全构成了潜在威胁。 就我市而言，近年来，我们认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，严 格落实耕地保护和粮食安全党政同责，取得了一定的成效。2024年，全市粮食播种 面积达到*万亩，较上年增长*%，粮食总产量达到*万吨，较上年增长*%，实现了粮 食产量的稳步增长。这得益于我们对耕地保护的重视，全市耕地保有量始终保持 在*万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在*万亩左右，为粮食生产奠定了坚实基 础。例如，县（区）通过开展耕地保护专项行动，整治了*亩违规占用耕地项目，恢 复了耕地生产功能，有效保障了当地的耕地数量和质量，使得粮食产量较往年有了 显著提升。 然而，我们也要清醒地认识到，我市在耕地保护和粮食安全方面仍面临一些挑 战。部分*乡镇（街道）*对耕地保护的重要性认识还不够深刻，存在个别违规建设 占用耕地的现象；一些农田基础设施老化，耕地质量有待进一步提高；粮食生产的 规模化、产业化程度还不够高，种粮农民收益保障机制还需进一步完善等。 因此，全市各级各部门要进一步提高政治站位，从维护国家粮食安全、保障人 民群众“米袋子”的高度，充分认识耕地保护和粮食安全工作的重要性。要自觉站 在“国之大者”的高度，将耕地保护和粮食安全作为一项重大政治任务，切实扛稳粮食 安全政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 二、强化底线思维，守牢耕地保护红线 （一）坚持最严格的耕地保护制度。耕地保护制度是保障国家粮食安全的根本 制度，我们必须坚定不移地执行。要严格按照国家相关法律法规和政策要求，将耕 地和永久基本农田保护任务逐级分解，纳入各级国土空间规划，落实到具体地块并 上图入库。各级党委和政府要切实担负起耕地保护的主体责任，主要负责同志要亲 自抓、负总责，建立健全耕地保护目标责任制，将耕地保护工作纳入年度考核重要 内容，对履职不力、造成耕地破坏或流失的，要严肃问责。 （二）规范占补平衡，强化用途管控。严格落实耕地占补平衡制度，做到占一 补一、占优补优、占水田补水田。要加强对占补平衡项目的管理和监督，确保补充 耕地的数量和质量符合要求。相关部门要严格审核耕地占用项目，对不符合规定 的，坚决不予批准。同时，强化耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、基本农 田“非粮化”。严禁在耕地上违规建设厂房、住宅等非农业设施，严禁将基本农田用于 植树造林、发展林果业和挖塘养鱼等非粮生产活动。例如，县（区）在2024年查处 了*起耕地“非农化”案件，对相关责任人进行了严肃处理，并及时恢复了耕地原 状，起到了很好的警示作用。 （三）推进耕地相关工作，提升耕地质量。稳妥推进林果上山、耕地下山和图 斑细碎零散耕地有序退出等工作。结合我市实际，对适宜林果种植的山地，合理规 划，引导林果业上山发展，腾出更多优质耕地用于粮食生产。对于图斑细碎零散的 耕地，通过土地整治等方式，进行整合优化，提高耕地的利用效率。同时，加大高 标准农田建设力度，按照“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，每年 建设*万亩高标准农田。加强农田水利设施建设，配套完善灌溉排水、田间道路等设 施，提高耕地的抗灾能力和生产能力。据统计，我市已建成的高标准农田，粮食亩 均产量较普通农田提高了*%左右，有效保障了粮食稳产增产。 三、聚焦稳产增产，提升粮食生产能力 （一）创新生产经营模式。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业 经营主体发展，通过土地流转、土地入股等方式，实现粮食生产的规模化经营。目 前，我市已有*家农民专业合作社和*家家庭农场从事粮食生产，经营面积达到*万 亩。例如，县（区）的农民专业合作社，通过集中流转土地*亩，采用统一品种、统 一技术、统一管理、统一销售的模式，降低了生产成本，提高了粮食质量和市场竞 争力，带动了周边农户增收致富。同时，探索“公司+基地+农户”等产业化经营模 式，加强企业与农户的利益联结，实现产业融合发展，提高粮食生产的附加值。 （二）提升技术装备能力水平。加大农业科技投入，推广应用先进的农业生产 技术和装备。引进和推广新型农机具，提高农业机械化水平，目前我