某县区企业国有资产管理情况调研报告 根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理 情况监督的决定》精神，按照县人大常委会 XX 年工作要点安排， XXX 带领预算工委（财经工委）、法制工委、农工委、研究室等 对我县企业国有资产管理情况进行了调研，现将调研情况报告如 下： 一、企业国有资产管理总体情况 全县监管的国有企业共 XX 家，其中：县属国有企业 5 家 （分别为县建投集团、县交控公司、县农投公司、县国金公司和 县开投公司），行业监管国有企业 XX 家（粮食企业 XX 家，其 他企业 XX 家），全县国有企业职工共 XX 人。 截至 2024 年底，资产总额 XX 亿元，较同期增长 XX%；负 债总额 XX 亿元，较同期增长 XX%，全口径资产负债率 XX%， 同比下降 XX%；所有者权益总额 XX 亿元，较同期增长 XX%， 较同期增长 XX%。国有实收资本 XX 亿元，较同期增长 XX%。 2024 年度全县国有企业累计实现营业总收入 XX 亿元，较 同期增长 XX%；实现利润总额 XX 亿元，较同期下降 XX%。2024 年全县国有资本经营预算收入 XX 亿元。 调研看，县政府认真落实关于深化国资国企改革三年行动工 作有关要求，聚焦高质量发展，着力促改革、强监管、严党建， 全县县属企业国有资产管理各项工作扎实推进。一是在国资国企 改革中取得新突破。强化以管资本为主加强国有企业监督管理工 作要求，不断转变监督理念、调整监管重点、改进监管方式，积 极开展国企改革三年行动“回头看”，通过落实绩效考核、行动 任务清单和深化改革提升行动举措清单等方式，巩固了国企改革 三年行动成效，也为今后加快推进国企改革工作再突破、再提质 明确了工作目标和改革方向。二是在经济社会发展中力争新作为。 积极推进优化国有经济布局和结构，科学推进国企及平台公司承 接地方重大项目建设和投融资，以管资本为基准，坚持授权与监 管相结合、放活与管好相统一，进一步规范国企投融资管理行为， 保障国有资本安全。落实“国办发〔2022〕19 号”和“皖政办 秘〔2022〕68 号”文件要求，高位推进存量资产盘活，持续加 大县域内低效闲置国有资产盘活力度，提高国有资产的利用率， 形成存量资产和新增投资的良性循环，致力于破解县域发展资金 制约困境。三是在国资监管机制健全上实现新提升。以规范促管 理，完善建章立制，不断提升国企监管能力，印发《县属企业重 大经营风险事件报告工作规则》、转发《XX 市市属国有企业合 规管理办法（暂行）》和《关于企业“控股不控权”问题专项整 治工作方案的通知》，落实《XX 县县属国有企业重大事项管理 办法》和《XX 县项目投资决策议事规则》，加强对国企运行关 键环节和重大决策事项的动态监管，坚决守住不发生系统性风险 的底线，通过优化国资布局、规范资本运作，有效助推 XX 县经 济社会高质量发展。 二、企业国有资产管理存在的问题 （一）以管资本为主的监管机制需进一步完善。中央关于全 面深化改革若干问题决定和深化国有企业改革的指导意见明确 要求要完善国资管理体制，以管资本为主加强国资监管。我县以 国企三年改革行动为契机，不断加强国有企业资本管理，但是改 革成效不明显，在优化国有资本布局、规范资本运作增强国企活 力、提高资产收益提升国有资本回报和防范风险维护资本安全等 方面尚缺乏完善的体制机制。同时，国资管理机构人员匮乏，应 对新时代国有资产监督管理的理论和业务水平仍需提高。 （二）国有企业现代企业制度亟需进一步健全。县属 5 家国 有企业都是国有独资公司制企业，从近年来经营情况和管理体制 看，对照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业 制度要求有很大差距。存在公司