推进政治监督具体化精准化常态化工作调研报 告 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会强调，要推进政治 监督具体化、精准化、常态化。全会在部署今年工作时，将“围 绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督”摆在首要位置， 要求着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。 纪检监察机关作为政治机关，要提高政治站位，在履行监督首要 职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差。 基层纪委政治监督情况如何、存在哪些问题、如何加力做好政治 监督工作，笔者进行了调研和思考。 一、基层纪委政治监督存在的问题 （一）政治监督工作无从下手 一是监督内容泛化模糊，政治监督与业务监督边界不清。部 分基层单位简单将执纪审查等同于政治监督，将主要力量投入具 体违纪违法案件查办，对党组织是否落实党中央决策部署、是否 存在党的领导弱化等问题缺乏常态化跟进，习惯于以“处理问题 线索”代替“分析政治生态”，监督停留在表象化、碎片化层面。 二是监督方式单一固化，缺乏系统性抓手。实践中多依赖听取汇 报、查阅资料、参加会议等传统手段，对“一把手”和领导班子 贯彻民主集中制、执行政治纪律等情况普遍存在监督顾虑，未能 将政治监督嵌入日常谈心谈话、重大事项决策、民主生活会等具 体环节，对“四个意识”不强、“七个有之”等深层问题发现不 够，存在“事后治理多、事前防范少”的倾向。三是监督标准操 作性不足，制度配套滞后。虽然近年来强调政治监督，但对党组 织议事决策不规范、落实党的方针政策搞变通等问题的定性缺乏 具体指引，如对乡村振兴、生态环保等中央重大部署的执行成效 缺乏可量化的评估体系，部分领域仍存在“讲政治大而化之、重 业务避实就虚”的现象。部分基层纪委干部存在能力恐慌，既对 政策理论把握不准，又缺乏分析研判政治偏差的专业素养，导致 “不会监督、不敢监督”的问题交织，政治监督的靶向性和穿透 力亟待提升。 （二）政治监督责任落实不到位 一是部分基层党组织对政治监督的重要性认识不足，存在 “重业务、轻监督”的思想倾向，认为政治监督是纪检监察机关 的事，与自身关系不大，导致政治监督责任落实不到位。二是基 层纪委对同级党委的监督存在畏难情绪，不敢监督、不愿监督的 问题较为突出。在实际工作中，基层纪委往往受制于同级党委的 领导，对一些涉及同级党委的问题存在“不敢碰硬”的心理，导 致监督效果大打折扣。三是基层纪委内部对政治监督工作的重视 程度不够，存在“重办案、轻监督”的现象。部分基层纪委干部 认为查办案件是“硬指标”，而政治监督是“软任务”，导致政治 监督工作在基层纪委内部得不到足够的重视和投入。 （三）政治监督协同机制不完善 一是基层纪委与同级党委其他部门之间的协同配合不够紧 密，存在信息共享不及时、沟通协调不顺畅等问题。例如，在对 一些重大决策部署的落实情况进行监督时，基层纪委与其他部门 之间缺乏有效的沟通机制，导致监督工作难以形成合力。二是基 层纪委与上级纪委之间的联动机制不够完善，存在上下衔接不紧 密、信息反馈不及时等问题。上级纪委对基层纪委的政治监督工 作指导不够具体，基层纪委在工作中遇到的问题难以及时向上级 纪委反馈，导致一些问题得不到及时解决。三是基层纪委内部各 部门之间的协同配合不够协调，存在职责不清、推诿扯皮等问题。 例如，在对一些复杂问题进行监督时，基层纪委内部的监督检查 部门、审查调查部门等之间缺乏有效的协作机制，导致监督工作 难以取得实效。 二、推进政治监督具体化精准化常态化的对策建议 （一）明确监督内容，细化监督清单 一是聚焦党中央重大决策部署，明确政治监督的重点内容。 基层纪委要围绕党中央关于全面深化改革、推进中国式现代化等 重大决策部署，结合本地实际，制定详细的政治监督清单，明确 监督的重点领域、重点任务和重点环节，确保政治监督有的放矢。 二是厘清政治监督与业务监督的边界，避免监督内容泛化模糊。 基层纪委要准确把握政治监督的内涵和外延，明确政治监督是对 党组织和党员干部遵守政治纪律、政治规矩，落实党中央决策