在全市社会治安综合治理中心规范化建设视频
会议上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，现将我县推进社会治安综合治理中心规范化
建设的工作情况作一汇报。近年来，我县坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于推进基层
治理体系和治理能力现代化的决策部署，紧扣市委政法委“强基、
提质、增效”工作主线，把综治中心规范化建设作为破解基层治
理难题的“关键棋”，聚焦“建什么、怎么建、如何用”三大核
心问题，探索出一条“硬件标准化、流程规范化、功能集成化、
服务精准化”的实践路径。目前，全县 12 个镇（街道）综治中
心全部完成标准化改造，217 个村（社区）综治站点实现全覆盖，
今年上半年全县刑事警情同比下降 18.7%，矛盾纠纷化解成功率
达 96.3%，群众安全感满意度测评达 98.92%，创历史新高。下
面，我从四个方面作具体汇报。
一、坚持问题导向“破题”，在机制重构中激活治理动能。
过去，基层治理面临“九龙治水”的困境：综治办、信访办、
司法所分散办公，信息不通、力量不聚；群众办事“多头跑”，
矛盾调解“踢皮球”；数据壁垒导致风险预判滞后，小事易拖大、
大事易拖炸。这些问题倒逼我们必须打破体制壁垒、重构治理体
系。
2023 年 3 月，我县以省委政法委“基层治理现代化试点县”
为契机，率先启动综治中心规范化建设。县委常委会专题研究出
台《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见》，
明确“1+4+N”建设框架（1 个县级中枢、4 个镇街主阵地、N
个村社微单元），将原分散在政法、公安、司法、信访、民政等
12 个部门的 37 项职能整合至综治中心，设立“一厅五室”（群
众接待大厅、综合协调室、矛盾调处室、心理服务室、应急指挥
室、网格管理室），实行“集中办公、统一受理、分类处置、跟
踪督办”运行机制。为避免“物理整合”变成“形式整合”，我
们重点抓了三项机制创新。
一是建立“1+N”联席会议制度。由县委政法委主要领导牵
头，每周五召开综治中心、派出所、法庭、司法所、民政办等部
门负责人联席会议，对跨领域、跨层级矛盾纠纷“把脉问诊”。
今年 5 月，某社区因物业费拖欠引发业主集体上访，联席会议当
场协调住建、城管、社区居委会介入，3 日内促成物业公司与业
主代表签订《服务改进协议》，7 天内清收欠费 23 万元，矛盾未
升级即妥善化解。
二是推行“首接负责+闭环管理”流程。群众进中心大门后，
由接待大厅工作人员统一登记，根据问题类型“一键派单”至对
应窗口或下沉网格，全程跟踪办理进度，要求简单事项当日办结、
复杂事项 5 个工作日内反馈进展、疑难事项 1 个月内给出解决方
案。今年 6 月，一名老人到中心反映“楼上漏水导致屋顶发霉”，
接待员立即派单至镇城建办和社区网格员，当天上门核查，3 日
内督促楼上住户完成维修并赔偿损失，老人特意送来“为民解忧
高效务实”的锦旗。
三是创新“积分制”考核评价。将综治中心运行成效纳入镇
街年度平安建设考核（占比 30%），对部门派驻人员实行“双考
核”（原单位考核占 40%、综治中心考核占 60%），考核结果与
评优评先、绩效奖励直接挂钩。今年以来，已有 3 名派驻人员因
推诿扯皮被通报批评，2 名表现突出的干部被优先提拔重用，倒
逼各部门主动融入、协同发力。
二、坚持需求导向“铸形”，在阵地升级中厚植为民情怀
综治中心是服务群众的“最后一公里”，也是展示治理能力
的“第一窗口”。我们坚持“群众需要什么，中心就提供什么”，
把“人性化、实用化、亲民化”贯穿阵地建设全过程。
在硬件建设上，我们打破“机关化”思维，按照“办公区域
最小化、服务区域最大化”原则设计功能布局。县级综治中心面
积从原来的 800㎡扩展至 2000㎡，专门划出 1200㎡作为群众服务
区：设置“一站式”接待窗口，配备饮水机、急救箱、老花镜等
便民设施；调解室采用“圆桌式”布局，墙面悬挂“和为贵”书
法作品，营造宽松和谐氛围；心理服务站引入专业社工团队，设
置沙盘治疗室、情绪宣泄室，配备智能心理测评系统；应急指挥
室接入“雪亮工程”“智慧安防小区”等 12 类监控资源，实现
“一屏观全域、一网管全局”。镇街综治中心则按照“因地制宜、
实用够用”标准改造，比如马鞍山镇结合山区特点，将综治中
心与便民服务中心、新时代文明实践站融合建设，群众办事“只
进一扇门、只找一个人”；水口镇针对外出务工人员多的实际，
在中心设立“远程视频调解室”，让留守老人、妇女足不出户就
能参与调解。
在软件提升上，我们注重“细节里的温度”。比如，在群众
接待大厅设置“办不成事”反映窗口，专门解决群众因材料不全、
政策不清等导致的“反复跑”问题；在调解室摆放“调解员风采
墙”，公示调解员的擅长领域、成功案例和联系方式，让群众自
主“点
